思考香港專欄｜朱柏陵｜民主思路成員
自2019年中後，「起底」風氣盛行，有心人利用起底行為，打擊和他政見不合的人。無論是那一個政治陣營的人，警員，甚至是司法人員，都身受其害。有見於此，政府已向立法會提交《2021 年個人資料(私隱)(修訂)條例草案》，主要是把起底罪編纂成法例。上述草案亦已通過首讀和開始二讀辯論。
根據現行私隱條例下的類似罪行，如任何人沒有得到資料使用者的同意，而披露他人的個人資料，才可能違法(見第64條)。但是，現行法例要求的是資料使用者的同意，而不是資料當事人的同意。當有人的個人資料被起底及披露時，很多時已被多次轉載，要追蹤個人資料的出處及其最初資料使用者，有一定難度，令執法困難。在新的起底罪下，只要沒有得到資料當事人的同意，而起底及披露其個人資料，便有機會違法。而且，保護的範圍從資料當事人本身擴大至其家人。
於反修例事件期間，法庭曾於2019年10月底頒下臨時禁制令禁止針對警員及其家人的起底行為(見Secretary for Justice v Persons Unlawfully and Wilfully Conducting Etc [2019] HKCFI 2773)。但是，不到兩星期的時間，便有一名珠寶設計師違反禁制令，繼續進行針對警員的起底行為。她最終因藐視法庭罪而須入獄28天，緩刑12個月(見Secretary for Justice v Chan Oi Yau Riyo [2020] HKCFI 1194)。可見禁制令並沒有立即遏制起底行為。而且，禁制令往往是因應已發生或即將發生的事，才由受害的一方向法庭申請。因此，禁制令實在是後知後覺的手段。由此可見，不把起底罪編纂成法例，「起底」行為仍會持續。
設立起底罪亦可加強人權保障。《香港人權法案》的第十四條說明任何人之私生活、家庭、住宅或通信，不得無理或非法侵擾，其名譽及信用，亦不得非法破壞，並應有法律保護之權利。起底罪正正是為市民及其家人的私生活，提供法律保障。
而且，起底罪不但可以減少惡意傳播的資料，提高資訊流通的質素，更可以令市民有權不受起底這種惡劣行為的威脅，發表自己的政見，從而加強言論自由的保障。
因此，為起底罪立法，不但可以加強人權保障，更可以提高公民社會質素。