星島日報 | A10 | 每日雜誌 | 慎思而行 | By 潘學智
中美博弈之下地緣政治暗湧不斷，香港事務常常被來者不善的政客借題發揮，一國兩制的落實情況動輒得咎。西方國家屢打法治、言論自由的「香港牌」，威脅國際金融中心地位快將崩壞，實為將香港逐步邊緣化，作為牽制中國的籌碼。藉此可見，一國兩制的聲譽在國家外交格局中，具有舉足輕重的戰略地位。
美重返印太 港難獨善其身
未來數年風險只會更高，危機只會更大。一九年初，習近平重提一國兩制台灣方案，挑動台灣的敏感神經，蔡英文召開「國家安全會議」，制定破壞一國兩制的策略。反制綱領覆蓋甚廣，除了法制、經濟及軍事外，還觸及民情，要「團結內部」、「一致行動」。後來在香港翻天覆地的修例風波、在台灣無功而回的韓國瑜現象，俱成歷史。現在，內地拋出「總體方略」，加快解決台灣問題，海峽衝突勢將增加，一國兩制亦會更受壓力。
環目四看，美國加強印太戰略，軍事和經濟參與愈來愈重。去年，美、英、澳達成三方安全合作協議，中國與所羅門群島最近簽署安全協議作回應，美國馬上藉澳洲的強烈反彈，急着派員出訪南太平洋阻止中所合作。東盟與中國等簽訂RCEP，話音未落，美國起草印太經濟架構（IPEF），雖然尚未讓台灣加入，但已提升台灣定位為美國的印太夥伴。本月下旬美國總統拜登首次出訪亞洲，與日、澳、印領袖召開四方安全對話，預計正式推出IPEF，確保印太地區不受中國影響。中美持續交惡，一國兩制將再次成為拉鋸的籌碼，香港難以獨善其身。
凝聚民心維繫一國兩制
一國兩制對國家和香港也佔有關鍵地位，但特區政府往往從政制法律理解和強調營商優勢。在本地只提供宣傳活動和研究資金，在海外只圍繞投資推廣，未以民心工程的角度看待一國兩制。事實上，要有效維護一國兩制，凝聚民心支持絕不可少。香港需要新的管治論述，撰寫「新香港故事」去勾勒這座城市的目標與夢想，製造社會共鳴。新論述需要以巿民的幸福感為核心，用人民的愛戴維護管治威信和國家安全，令內地與香港保持良性互動，加強「一國兩制」成為貢獻民族復興的制度優勢。
民主思路建議設立具廣泛代表性和參與性的「一國兩制委員會」，作為高層次的統領部門，制訂及推展香港的一國兩制策略。對內，在宏觀層面建立一套管治論述，增強市民歸屬感，在微觀層面向公眾及國際商業社會解釋對一國兩制的疑問。對外，協調經貿辦、投資推廣署及貿易發展局的宣傳策略，在內地及海外聯繫香港人和投資者，鼓勵對香港友好的當地人推廣香港，包括一帶一路獎學金的得主。香港急需專責部門，加強國內與國際傳播工作，說好中國香港的故事，增進內地同胞及國際社會對本港情況的理解，改善對香港發展的觀感。