在傳統捐助者削減資金的情況下，亞洲國家或能在全球人道援助體系中扮演更重要的角色。這是國際紅十字與紅新月會協會聯合會（IFRC）區域主管所表示的觀點。
IFRC亞太區主任亞歷山大·馬泰歐（Alexander Matheou）指出，隨著政府在更廣泛的經濟壓力中收緊援助預算，全球人道網絡正面臨史上罕見的資金緊縮。
「全球人道體系存在一個重大脆弱性——資金主要來源於少數捐助者，而大多數捐助者來自北美與歐洲。如今，這些捐助方都已減少資金投入，這也是近年來援助出現最大收縮的原因，」他說。
「亞洲在增強承諾、維持全球對危機中的受助者作出回應能力方面，能發揮巨大的作用。」
馬泰歐補充說，區域內的國家已開始增加人道支援、承擔更多的責任，儘管他們的整體貢獻依然相對較低。
同時，國際援助下降的影響在區域內也出現差異。
在亞太地區的某些地區，國內能力與災害管理投資已經增長，甚至有些國家已「開始脫離對援助的依賴」，馬泰歐在接受 CNA 訪問時表示。
「中國（是一個）明顯的例子——這個國家不再需要尋求國際人道援助來解決所面臨的危機。印尼和越南也正在加入這一行列，」他說。
援助削減對最脆弱社群打擊最嚴重
然而，在人道需求仍然嚴重、社群高度依賴國際援助的地方，情況卻與之截然不同。
馬泰歐指出，阿富汗與緬甸是最嚴重的案例之一。
他表示在阿富汗，由阿富汗紅新月會（受到 IFRC 與其伙伴的支援）運營的初級衛生診所，在過去的12至18個月中大約有一半被削減。
那些診所是該國部分最偏遠地區民眾的唯一醫療來源，尤其是對婦女與女孩而言。
「當這些診所關閉時，對人們的健康、甚至生命造成的影響是顯著的，」馬泰歐表示。
在孟加拉考克斯市（Cox’s Bazar），世界上最大的難民營所在地，居民高度依賴人道援助，這裡的情況也有顯著變化。馬泰歐表示，資助削減影響到了糧食配給、醫療照護以及其他基本服務，包括兒童教育。
該 mega camp 收容約一百萬名來自緬甸的羅興亞難民，緬甸因持續的內戰與廣泛的流離失所，同樣依賴人道援助。
災難發生前的投資
除了眼前的資金緊縮，馬泰歐還指出，長期以來另一個挑戰是說服捐助者與決策者在緊急情況發生前就投資於災難預防與準備工作。
「當危機爆發、影像成為報紙時，團結意識才會高漲。但對於可能發生也可能不發生的風險，在危機前說服捐助者投入資金，實在非常艱難，」他說。
然而，在亞太地區仍有進展的跡象，一些政府已投入大量資源，用於降低災害衝擊的措施。
馬泰歐指出中國在大壩與防洪區的投資、孟加拉的颱風避難所，以及日本為抗震所採取的做法。
「但亞洲也充滿了沿海地區與城市，尚未在準備工作上做出足夠的投資，因而面臨多重氣候威脅的風險，」他警告。
極端高溫為這些風險增添了新的面向，社區必須更廣泛地適應與氣候變暖相關的更嚴峻天氣條件。
不斷變化的人道格局最終可能要求亞洲擴大傳統的團結形式。
馬泰歐表示，區內的支援往往根植於鄰里、宗教或區域關係。挑戰在於把這種承諾延伸至更遠的危機，並持續多年甚至數十年——從支持難民營到修復因衝突或天災而受損的衛生體系。
「我們需要與政府、學校，以及公私部門就我們可採取的行動展開對話，讓我們在全球危機面前不再無助，」他說。
「我們不能總是把問題全都解決，但可以保護生命與尊嚴，大家都應為此作出貢獻。這是全人類的責任，而不是只有某一個地理區域的責任。」
