尼泊爾在洪災爆發前向中國索取早期預警,風險日益上升

2026 年 9 月 1 日

根據尼泊爾方面準備、路透社看到的議程,在5月27日於尼泊爾首都舉行的會議上,尼泊爾方面有10名官員,來自中國的約12名官員參與,其中還包括災難發生地的西藏地區,討論加強合作以監測及回應洪水、天氣與冰川相關災害的風險。

與會者呼籲採取聯合風險降低措施,包括冰川湖泊清單與危險地圖的編制。

但有兩名尼泊爾官員告訴路透社,會後他們從中國方面取得的關於冰川風險與水位的資訊沒有他們所期望的多,且他們擔心資料共享不足會妨礙他們預見及為重大災難作出準備的能力。

“我們實際上想要得到的,現在仍然想要的,是如果區域內有冰川的早期運動以及該地區周邊的早期變動,我們希望能提早得到一些訊息,”在五月會議中參與的尼泊爾洪水預測局水文學者索哈德拉·喬希如此表示。

沒有官方人員或專家把這場自然災難歸咎於任何一方,這場災難的救後成本估計約等於尼泊爾年度經濟產出的十分之一。尼泊爾官員說,當前的優先任務是深化與中國的合作。

中國外交部對於5月會議或尼泊爾關於進一步信息共享的請求未作置評。

在會議上,中方表示他們沒有受委託簽署協議以滿足尼泊爾的需求,需進一步討論,尼泊爾政府另一名水文學者布尼德·帕拉吉利說。

有關會議細節以及尼泊爾對在跨界監測威脅雙方社區的更廣範圍合作的要求,尚未有前述報導。

中國駐尼泊爾大使館在週六(8月29日)的一份 X 平台聲明中表示,北京和喀嚕慕特(Kathmandu)一直就此事保持密切聯繫,並在五月份的會議上就促進跨境災難訊息共享取得了「實質性進展」。

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最近災難中的非關鍵因素

官方表示尼泊爾去年也提出過類似的關切,然而專家與官員警告稱,當前所謂的進展緩慢並不是最新災難的主要因素;這場由冰川崩塌引發的泥石流造成至少919人死亡,跨國兩地的失蹤人數累計至少4,793人(以最新數字為準)。

對於某些尼泊爾社群媒體使用者指責中國未提供足夠警告的批評,中國大使館表示,中國及國際專家在監測遙遠的喜馬拉雅地區風險時面臨重大挑戰。

中國方面表示,相關資訊已「及時」與尼泊爾分享,包括與尼泊爾分享的重要資料。

在去年的會議中,尼泊爾對同一地區發生的洪水表達了關切,該洪水由西藏冰川湖的突然釋水引發,至少在尼泊爾造成9人死亡,另有超過12人失蹤。

「當中國方面看到西藏地區的降水預報時,他們會提供該預報與觀測資料,」帕拉吉利說。但「並非針對雪崩與水位、山崩、極端事件等」。

帕拉吉利表示,中國一個月前開始透過中國的微信與電子郵件分享西藏的強降雨預測。

災難時間線

災難發生前的十二天,中國世界氣象中心透過電郵告知尼泊爾官員,路透社掌握的信件顯示,預測該地區在8月14日至19日的季風低壓。

中國警告稱,「尼泊爾廣泛地區的降雨增強是可能的,我們希望引起你們對二次及連鎖風險的注意」,其中包括但不限於山崩與山洪等潛在災害。

中國大使館表示,中國一直在共享資訊,包括對上週災難碎屑所形成的湖泊的監測數據。

關於數據共享的討論凸顯出在一個地區性地緣政治對手——包括中國與印度——控制的偏遠山區中,監測、預測和提供早期警告的複雜性。該地區的冰雪儲存量龐大,俯瞰著人口密集的南亞平原。

週三的災難是由於該區相對缺乏監測的冰川崩解所引發,雙邊合作不足並非尼泊爾應對的主要因素,環境人類學家、華盛頓斯汀姆森中心(Stimson Center)研究員奧斯汀·洛德表示。

「這並不是說可以原諒缺乏一個清晰的、可操作的系統。尼泊爾與中國之間的交流也相當有限,」洛德說,他是協助尼泊爾政府在災害與氣候風險管理方面的團隊成員之一。

「中國科學家在監測能力與資源上,整體遠超尼泊爾方面。」

帕拉吉利表示,洪流抵達尼泊爾的時間顯示了早期警報系統的價值。

洪災發生期間監測系統停止傳輸

據周三尼泊爾時間大約上午8時32分,洪潮在西藏的一個邊境口岸掀翻人潮,民眾試圖逃離,這段監控畫面已成為災難的決定性影像。

大約二十六分鐘後,帕拉吉利接到尼泊爾國家災害風險降低與管理局局長的電話,告知特里舒利河出現洪水。帕拉吉利的團隊發現邊境監測站自早上8時40分起便未再傳輸資料。

「我們也試圖聯絡下游的監測站,但下游站也無法發布數據,」他說,令團隊懷疑這些裝置已被洪水沖走。

在與當地尼泊爾當局確認洪水事實後,帕拉吉利表示,他的團隊在上午9時13分向手機用戶發布了公開警報。

根據尼泊爾政府的評估,洪水從尼中邊境下游洪騰延伸至168公里的範圍,摧毀至少4座監測站,帶走約5,740萬立方米的水,量值比通常情況高出一倍多些。

「泥流像巨浪般直撲向我們」

急湧的洪水夯實了巨石,拖走大型建築,毀壞19座橋樑以及約40公里的公路,並使尼泊爾超過10%的發電能力癱瘓,斯坦森中心表示。

「那不是水,那是一股巨大的泥流正直衝著我們,」距離邊境下游約25公里的吐普切村的克什納夫·普拉薩德·巴拉爾說。「我試圖抓住妻子的手,但她被泥流捲走。」

當冰川的一部份崩落,坠落至山谷地面下方數百公尺時,釋放出高速的閃洪,根據尼泊爾當局的初步評估。

專家指出,早期警報系統需要考慮更廣泛的風險範圍,包括冰川變化與河流條件的變化。

悉尼大學項目管理學院的博士後研究員索尼亞·里賈爾告訴 CNA 的 Asia First,現有的警報系統在預測此類與冰川相關的災難方面存在局限性。

「我懷疑這情況在全球相當罕見,不僅在尼泊爾,在世界其他地方也是如此。因此或許從這次事件中,世界可以學習建立一個超越降雨的警告系統,」她說。

里賈爾表示,這些潛在風險可能已由尼泊爾和中國的專家討論過,但那些討論可能未能預見此次災難的「強度與規模」或在地面上的展現方式。

「或許在未來,這可以成為一個教訓,讓他們為下一次災難做好準備,這不僅對尼泊爾這個國家,也對全球其他喜馬拉雅地區都是有益的。」

興都庫什—喜馬拉雅山脈,從阿富汗到緬甸,居住著數以百萬計的人口,擁有全球除極地外最大的冰量,覆蓋超過63,700個冰川,佔地近56,000平方公里,幾乎相當於克羅地亞的面積,儲存高達5,700立方公里的冰。

相較之下,造成最新災難的冰川碎片估計含有約500萬立方米的冰與岩石,尼泊爾特里布萬大學災害研究中心主任巴善塔·拉吉·阿迪卡里克指出。

由於氣候變化,冰川融化正在加速,雪蓋减少且降雪變得不穩定,根據國際山地綜合發展中心在2023年的研究。

這些變化將增加洪水與山崩的發生概率,因為山區社區還要應對沈積與侵蝕等其他風險,該中心預計。

「警告我們的人民,救助我們的人民」

尼泊爾的多條主要河流系統起源於西藏,然後流經全世界地震最活躍且易發洪水的地區之一。

帕拉吉利表示,尼泊爾當局將與中國合作,進行研究並建立監測雪崩及冰川湖釋水的系統——這些都是高山社群的重大風險。

他說,尼泊爾將提出一項與中國的資料共享協議,類似尼泊爾與鄰國印度之間的安排,以便獲得更頻繁的降水與河流水位資料,而不是僅僅高降雨預測。

尼泊爾將尋求每十分鐘就更新一次數據,以「警告我們的人民,拯救我們的人民」,他說。「我們的主要目標是絕不能錯過任何未來的災難。」

穎欣

穎欣

我長期關注香港政治、公共政策與公民社會,希望透過清晰而有脈絡的文字,把複雜議題說得更容易理解。對我而言,新聞不只是記錄當下,更是理解社會如何改變的一種方式。