日本尋求在東南亞安全格局中發揮更大作用

2026 年 11 月 14 日

雅加達訊,日本承諾在與東南亞國家擴大防務合作之際,保持透明並歡迎對話;同時,因長期放寬武器出口限制而引發的憂慮,可能促成地區的武器競賽。

在四月,日本宣布對海外武器銷售規則進行重大改革,為出口戰艦、導彈及其他軍事裝備鋪路。

日本駐東盟大使 Koji Yonetani 表示,東京在區域安全問題上的路徑仍以長久以來的原則為指引。

「日本戰後作為和平大國的發展軌跡完全沒有變。我們對法治、透明度,以及尊重主權的承諾始終堅定不移。」他在雅加達接受 CNA 訪問時說,該訪問於東盟峰會在馬尼拉舉行前的 11 月 6 日進行。

十一個成員的東盟集團將於本年度的最後一次領導人峰會於週日(11月15日)在馬尼拉開幕。

Yonetani 表示,日本就防務裝備輸出的框架「在嚴格保障之下運作」,目標是透過增強伙伴國的能力來鞏固地區安全。

他引用日本防衛大臣小泉進次郎在最近於宿霧舉行的 ASEAN 防務部長會 Plus(ADMM-Plus)上的講話,當時小泉強調對話的重要性,並表示樂意向其他國家解釋日本在防務政策上的變化。

南海緊張局勢

在南海持續緊張之際,日本亦加強與東南亞各國的海上安全合作。

「日本對局勢及以武力或脅迫改變現狀之單邊行徑深感關切,特別是在南海。」 Yonetani 表示。

「日本強烈反對這些企圖。」

他並補充指,東京一直對危險行為表示關注,這些行為危及航行與飛越自由。

日本透過官方發展援助(ODA)與官方安全援助(OSA)計畫,擴大海上安全合作。此包括提供巡邏艦艇、增強海岸警衛隊能力,以及改善與區域海事與防務機關的協調。

Yonetani 表示,這些努力以「以法治為基礎的自由與開放海上秩序惠及所有國家」的信念為指引。

福田綱領:五十年回顧

日本日益增長的安全角色,正值明年即將迎來福田綱領五十周年之際。

此綱領於 1977 年由時任首相福田赳夫提出,為東京與東南亞的現代關係奠下基礎,強調和平、互信與合作。

Yonetani 指出,面對全球不確定性與中美之間日益激烈的戰略競爭,該綱領的意義日益突出。

「基本上,我們的姿態並未改變,始終如一。」他說。

「福田綱領的支柱之一,是日本決心永遠不會成為威脅其他國家的軍事大國,而是作為全球和平與繁榮的穩定力量。」

他表示,相互信任與尊重在當今不確定的世界顯得更加重要。

「今日的世界沒有哪個國家能單獨應對不可預測的震盪。信任是共同建立韌性的不可或缺的基礎。」他說。

在過去五十年中,日本與東盟的關係已超越經濟合作,發展成政治、安全及社會文化等多層次的聯繫。

Yonetani 指出,在 2023 年為紀念 ASEAN-Japan 友好與合作五十周年而召開的峰會上,提出的 130 項合作倡議中,逾 90% 已落實或正在推進。

深化區域合作

日本亦希望透過四方安全對話(Quad)增強與美國、澳洲及印度的合作。

被問及在即將舉行的東盟峰會期間是否會舉行 Quad 會議,Yonetani 拒絕就具體安排作出評論。

不過他指出,該集團的外長今年已三次會晤,分別在五月、七月與十月。

「這顯示我們在各國之間持續穩健的合作,Quad 的核心目標是通過加強一個自由、開放的印太地區,為地區帶來實際且可見的利益,從而維持和平、穩定與繁榮。」他說。

除了安全領域,日本亦尋求在災害管理方面加深與東盟的合作,並以自身在應對 national disasters 的經驗為基礎。

日本於 11 月 2 日啟動國家災害管理署,以強化對重大災難的準備工作,包括沿太平洋海岸可能出現的巨型地震或富士山噴發等情況。

該機構現有超過 350 名員工,負責災害準備、緊急應變及重建工作。

Yonetani 表示,新的機構將增強國內的應對能力,同時為與東盟夥伴分享專業知識與提升災害準備工作創造機會。

穎欣

穎欣

我長期關注香港政治、公共政策與公民社會,希望透過清晰而有脈絡的文字,把複雜議題說得更容易理解。對我而言,新聞不只是記錄當下,更是理解社會如何改變的一種方式。