新德里:印度將於本週末主辦金磚國家領導人峰會,旨在提升該集團在全球的影響力,同時美國主導對伊朗的戰爭使該組織的成員出現分裂,因德黑蘭與阿布扎比在衝突中的立場相左。
9月12日至13日於新德里舉行的峰會,距美國與以色列自2024年對伊朗展開攻擊已超過六個月。這場衝突讓全球重要的原油交通要道霍爾木茲海峽幾乎停擺,油價一度突破每桶100美元。
作為BRICS成員的阿聯酋,在戰爭爆發以來遭到伊朗導彈襲擊,於八月暫停與伊朗的所有貿易及金融交易。
外交政策專家表示,該集團面臨的主要測試,是能否就中東危機找到雙方都能接受的措辭,為發表聯合聲明鋪路。
這樣的聯合聲明不太可能改變當前的地緣政治格局,但將顯示出,例如,一個新興國家論壇能夠在經濟制裁等打擊性政策問題上團結一致,專家因此表示。
中國國家主席習近平將出席,這是他七年來首次訪印,凸顯北京對金磚國家的重視,並使中國與主辦方印度在推動擴大後的集團團結方面處於核心地位。
普京、伊朗的馬素德·佩澤謝基安、南非的西里爾·拉馬福薩、埃及的阿卜杜勒·法塔赫·塞西以及印尼的普拉博沃·蘇比安托等人也預計出席,還有聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯。預計由阿聯酋王儲哈立德·本·穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚出席。
伊朗戰爭對金磚國家造成負面影響
克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫週二表示,阿聯酋與伊朗之間的分歧造成「負面影響」,阻礙起草聯合聲明的工作,但他希望領導人能找到雙方都能接受的措辭。
金磚國家最初由巴西、俄羅斯、印度、以及中國組成,之後南非成為成員,如今又增添埃及、埃塞俄比亞、伊朗、阿聯酋和印尼,顯示其力求代表更廣泛全球南方世界的雄心。
沙特在該集團中的角色仍然模糊,尚未正式成為成員,但會以較低層級代表參與。外交部長法伊斯·本·法罕·阿勒·沙特將出席德里峰會。
「BRICS的新成員中,伊朗、阿聯酋、埃及和埃塞俄比亞都捲入緊張局勢,彼此之間的分歧不小。這對以共識運作為基礎的實體來說,是不利的消息,」大西洋理事會高級研究員麥克爾·庫格蘭說。
「這裡有諷刺之處:BRICS的擴張反映出其日益吸引力與重要性。但也正因新成員之間存在分歧,這種擴張可能讓集團的效力下降。」
五月,BRICS國家外交部長在新德里會議後未能發表聯合聲明,原因是伊朗與阿聯酋之間的分歧。
然而,本月早些時候,上海合作組織(SCO)峰會提供了一線樂觀的理由,因為成員國在伊朗衝突的表述上找到了各方都能接受的版本。
印度總理莫迪、習近平、普京以及佩澤謝基安等人簽署了一份聯合聲明,譴責美國-以色列對伊朗的軍事行動以及西方的制裁。
前印度外交官羅吉夫·巴蒂亞表示,SCO峰會上雖未包括阿聯酋,但該聯合聲明已提升了BRICS化解分歧的希望。
「比什克峰會上確實有顯著的進展,」巴蒂亞說。儘管SCO成員中有親美的一方,但「他們仍能提出一個各方都能接受的表述」。
專家亦表示,美國總統唐納德·特朗普的保護主義與單邊關稅政策給了BRICS國家結成同盟的理由,亦可能促成雙邊或三方領導人會談。
本月晚些時候,習近平預計前往美國。尚不清楚他是否會在峰會期間於德里與普京會談,作為他與特朗普會面的前奏。
關鍵的雙邊會談
除了努力就中東問題取得共識外,還將聚焦於莫迪與習近平可能的雙邊會談,以及莫迪與普京之間預定的會談。
若莫迪與習近平展開會談,這很可能是自去年兩國在他們於邊界的有爭議地帶緩解軍事緊張而關係改善以來第三次會談。
習近平預計在峰會期間與莫迪進行會談,兩位領導人很可能回顧穩定雙方關係和加深經濟合作的努力。
佩斯科夫週二表示,普京將於峰會前的禮拜五與莫迪進行雙邊會談,貿易與經濟合作很可能成為議程的重點。
此次會晤發生在俄羅斯仍然是印度最大的能源供應國之一之際,而新德里亦在長期的戰略伙伴關係與華盛頓對俄羅斯石油購買的壓力之間尋求平衡。