各國承諾於聯合國生物多樣性峰會上讓自然目標重回正軌

2026 年 11 月 2 日

YEREVAN:近200個國家於週五(10月30日)在聯合國生物多樣性峰會經歷艱難協商後達成協議,但結果伴隨著對錯過應對人類對自然造成破壞之代價的失望。

代表們在加時通過重要文本時歡呼,但歡呼氣氛因激烈辯論及對某些最具爭議議題上進展有限而大打折扣。

COP17峰會於亞美尼亞旨在重新啟動一項具有里程碑意義的承諾,即在2030年前停止並扭轉自然界的破壞,但全球為實現該目標的努力尚未達成。

在耶烈溫長達兩週的艱苦辯論中,各國被敦促改正方向,以保持該協定的活力,並保護支撐地球生命的植物、動物與生態系統。

聯合國早前警告,現有進展尚不足以實現2030年的目標,包括保護地球土地和海洋的30%、應對污染與入侵性物種,以及增加保育資金投入。

「就這樣。完美。」在亞美尼亞主持COP17的主席 Hambardzum Matevosyan 在敲下兩份主要文本的法槌時表示,這兩份文本的最終版本在週六清晨仍未公開。

但結果與肆虐自然界的危機「不足以相稱」,法國生態過渡部長 Monique Barbut 在峰會接近結束時表示。

「我們在此未能取得的進展,是一系列加速對生物多樣性喪失回應的機會被錯過。」Barbut 在長篇聲明中向AFP表示,並強調「自然不會等待我們談判的步伐」。

邁出前進的一步

最終的全體會議延長至週五深夜,甚至次日清晨,談判在時間越拖越長時逐漸陷入僵局。

儘管部分代表離席趕機,仍有一群代表留在場內就技術細節展開辯論。

IDDRI智庫的資深 COP 觀察員 Juliette Landry 告訴法新社:「整個峰會都存在各方的拉扯與壓力,於是很難讓事物被接受。」

在一份備受關注的草案協議中,各國被敦促「加速」他們的努力,並被警告需要「增加行動」以應對推動生物多樣性喪失的力量。

「這代表了一個積極的結果……雖然存在弱點,特別是在有害補貼方面,但它確實代表了一步向前。」世界自然基金會國際部門的 Guido Broekhoven 對AFP表示。

解決鼓勵對自然有害活動的補貼與其他誘因——如化石燃料、集約農業與過度捕撈——是此次峰會最具政治爭議的議題之一。

「儘管已同意的決定文本表述較為薄弱,COP17 仍出現在包括補貼在內的有害財政激勵方面取得重要政治動力。」綠色和平國際分部的 An Lambrechts 告訴AFP。

一次罕見的科學辯論給峰會籠罩陰霾,多個國家被指控削弱批准關鍵報告的努力,這種場景甚至讓經驗豐富的談判代表震驚。

「我們遺憾地看到,政治對科學證據及其採納越來越多地提出挑戰或施加限制。」代表數十個國家發言的瑞士談判代表 Gabriela Blatter 表示。

「我們的代表團完全尊重各國為維護國家利益而享有的權利,但科學是不可談判的。」

財政之爭

另一場爭議圍繞尋找新的財政來源以資助保育工作——這又是一個敏感議題,公帑在能源危機以及烏克蘭與中東衝突之下承受壓力。

歐盟領頭呼籲像中國這樣的富裕新興經濟體為全球保育工作作出貢獻,這在 COP17 是一個有爭議的議題。

作為可能妥協的跡象,週五流傳的另一份草案文本邀請發達國家捐助者以外的國家自願加入該基金團體。

關於卡利基金(Cali Fund)的設計仍有待解決——這是一個聯合國機制,原意吸引企業捐款數十億美元,但目前幾乎空乏,相關未決問題尚未解決。

「把關鍵決策推遲至兩年之後,參與方幾乎確保該基金在此之前仍然處於空缺狀態。」Plant-for-the-Planet 的 Pakhi Das 說道。

COP17 峰會在周六清晨決定由厄瓜多爾於 2028 年承辦下一輪生物多樣性會談,此前該南美國家在一次秘密投票中擊敗了競爭對手巴拿馬。

穎欣

穎欣

我長期關注香港政治、公共政策與公民社會,希望透過清晰而有脈絡的文字,把複雜議題說得更容易理解。對我而言,新聞不只是記錄當下,更是理解社會如何改變的一種方式。