香港:香港將於周三(9月16日)公布首份五年規劃,標誌著在至2030年的長遠發展重點上,政策制定走向更長遠的方向。
但香港在尋求與內地更加接軌的同時,仍會維持資本主義制度,特首李家超周一表示。
多年來,香港特區行政長官的年度施政報告一直是政府闡述優先事項與新措施的主要平台。
本週,將會出現一項新元素——覆蓋金融、科技、住房、區域一體化以及北部都會區等領域的五年路線圖。
長遠規劃
李家超表示,五年規劃將為香港的戰略方向定調,而每年的施政報告則會列出具體措施、追蹤進度,並根據環境變化調整政策。
此規劃與中國第十五個五年規劃同時制定,覆蓋相同時段。
李家超表示,香港將繼續秉持「一國兩制」原則。
香港科技大學首席發展策略師 Christine Loh 指出,長遠規劃亦要求香港考慮未來10至20年世界可能的變化,以及城市需要的基礎設施與人才,為未來做好準備。
與內地的規劃週期對齊亦有助於香港找出彼此發展重點的互補之處,佢補充說。
北部都會區將是五年規劃野心最易落地的地方。
政府希望把香港北部的土地改造成科技與創新的新經濟樞紐,並臨近深圳。
該項目最終目標是容納250萬名居民,提供65萬個就業機會。
同時亦是檢驗與大灣區更緊密一體化,能否在香港產生新產業與新就業機會的重要試煉。
但該項目的融資將是一大挑戰。
政府表示,該項目至少耗資HK$2240億元(約US$28.6十億美元),而評級機構標普估計費用可能高出約60%。
在公共財政承壓的情況下,私營資本將發揮關鍵作用。
更高確定性
分析人士表示,五年規劃有助為企業就政府的優先次序帶來更清晰的把握,並提升投資於這個大型項目的信心。
智庫「Our Hong Kong Foundation」副主席Kenny Shui 指出,一向以來私營部門很難預測這類長遠發展會如何展開。
「但有了五年規劃,我就可以設定不同的目標、不同的指標,亦能看到進展,從而進一步調整資源配置,」他補充說。
長遠規劃亦需要政府不同部門共同朝向共同目標努力。
「該計劃可能涵蓋人口、房屋、創新、科技、金融等範疇,但均由不同的局處管理,意味著它們像各自獨立的瓶頸運作,」Shui 說。
「所以我認為香港政府需要設計一種整合成果的機制,因為這些領域需要協調。」
另一個挑戰是本地長期以來的文官制度是否在科技與綠色發展等領域擁有足夠的專業專才,Shui 說。
儘管五年框架提供更長的規劃視野,官員同時也需要在市場與技術變化時保持彈性以作出回應。