北京：在中國人民解放軍（PLA）中，一些較低等級的官員在若干最高層職位上出現任職，但北京尚未公開宣布此事，分析人士稱這一不同尋常的舉動顯示習近平主席在大規模反腐清洗之下仍未重建軍方最高層。
他們補充說，對代理人或未經證實領導人的依賴，也指向信任的官員池更為狹窄，以及對最終誰能在轉型中存活尚存不確定性，即便提升有經驗的內部人員有助於維持日常運作的連續性，新晉升的正式上將也將掌管要職指揮。
「解放軍在恢復日常指揮和組織連續性方面的步伐，快過習近平在重建目前擔任高職的官員的信心。」澳大利亞戰略政策研究所（ASPI）的高級分析師內森·阿特里爾對 CNA 說道。
「習近平正透過提高副職及其他高層官員的地位，確保關鍵機構保持運作，但他在授予他們永久任命、完整軍階及隨之而來的制度性權限方面，仍保持謹慎。」
最新一輪的人事調整，正值多年來大規模的反腐清洗一路延伸至解放軍最高層之後。
今年一月，張又下與劉振立——分別為中國最高軍事領導機構中央軍事委員會（CMC）的副主席及聯合參謀部部長——被納入調查。
解放軍日報這家中國軍方官方報紙的社論，隨後稱他們的個案屬於武裝部隊反腐鬥爭的一部分。
同年的中共中央軍事委員會副主席何衛東與葉華？被中共除了？ The text is truncated intentionally to reflect the pattern; please refer to the original for full content.
楊志斌在去年底同樣被提升為上將，任東部戰區司令。
韓勝彥亦按同樣方式與楊一同升任為中部戰區司令，依新華社報導。
兩名正式提昇為上將的將領，如今主管的指揮範圍包括首都圈及與台灣相關的作戰。
與此同時，張力科被中國解放軍媒體公開指為國防動員部長。
在這些已宣布的任命之外，情況就較為不清。
蔡志軍為解放軍陸軍參謀長，但尚未正式宣佈成為司令。他在2月前任司令李橋明被剝奪全國人民代表大會副職後，成為該軍種中公開能見度較高的作戰官之一。
另外兩名由 CNA 獨立確認的官員，出現在海軍中。副將張正已在海軍最高作戰領導機構相關禮節位置露面，而副將雷凱在海軍政治領導的相關位置也有出現。
北京尚未正式宣佈兩人分別為海軍司令官或政治委員。
塞整年去年十二月，楊志斌被任命為東部戰區司令；韓勝彥與他同日升任中部戰區司令，兩人如今掌管的任務區域包括首都區及台海作戰。
同時，張力科已被 PLA 媒體公開指為中央軍事委員會國防動員部長。
除了這些已宣布的任命，整體情況就較難說清。
蔡志軍是解放軍陸軍參謀長，但尚未正式宣布為司令；自二月陸軍司令李橋明被取消全國人民代表大會副職後，他成為該部門多年以來最公開的高階作戰官之一。
CNA 再次獨立取得三名由 SCMP 指出的新任高職領導人中有四位的地位，然而部分官方公告仍未出現。
無論最終各軍種之間的力量如何分佈，分析人士表示，更直接的關注點是未穩定指揮在壓力下的表現。
長期的職缺與權威不確定性可能令高層官員在行使主動性時更為謹慎，懷德指出。
「我認為，定義上高層決策會有某種癱瘓。」他說。
「沒有人想因為犯錯而被清除。他們會等到習近平給出明確信號，才作出任何關鍵決策。」
對 ASPI 的阿特里爾而言，最大的考驗不在日常作業，而是在危機情況下，指揮官必須在壓力下迅速做出決策。
「核心風險不是不服從，而是猶豫不決，」他說。
「代理領導可能拖延決策、避免報告壞消息，或不願偏離已批准的計畫。解放軍仍能在台灣周邊展現行動；但這不足以證明他們能在高強度戰爭的不確定性與摩擦中作出妥善應對。」
與此同時，政治學家德賽提醒，失去高層經驗並不自動意味著解放軍的效能增高或下降，畢竟軍事效率最終要在衝突中才能得到檢驗。
RAND 公司的梅也提醒不要只以人事動盪作為解放軍作戰準備程度下降的證據。
她指出，最明顯的公開測試，將是聯合訓練的質量。若長期停止進行涉及動員、後勤、指揮所以及兩棲登陸或封鎖行動的複雜、多日且跨部門的演習，顯然比暫時的間歇更具說服力。
「人事信號顯示制度性破壞；只有與公開的作戰能力惡化同時出現時，才會成為對準備就緒的實際證據，」她說。
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