新加坡：在東南亞正承受美國單方面關稅帶來的震撼之際，一位中國國家主席正準備訪問該地區；他剛在國內一次罕見的會議上承諾進一步拉近與鄰國的關係。
分析人士表示，隨著東南亞各國對美國的信任與信心受威脅，特別是在特朗普政府難以預測的政策走向與貿易戰立場之下，中國在區域內影響力進一步深化的舞台似乎已經搭好。
政策博弈仍在繼續。
北京於週五（4月11日）宣布，將對美國貨品的關稅提高至125%——較84%大幅上升，於週六起正式生效。
這一舉動距美國在4月9日宣布對幾乎所有主要貿易夥伴暫停「互惠」關稅的決定僅數日，卻以中國除外；相反，美方把對多項中國進口的關稅提高至145%，較104%有顯著上升。
即使被豁免承受最高關稅的國家，如今也面臨10%的「普遍」稅率——以及日益不確定的氣氛。
最新的升幅讓東南亞感到動盪，分析人士表示各國政府正重新評估風險、審視自身的戰略選項。
短短一週前，ISEAS-Yusof Ishak研究所於1月至2月中旬進行的一項區域民調顯示，若東南亞受訪者被迫選邊，美國略高於中國成為首選。
美國以52.3%略勝中國的47.7%成為主要選擇。中國的支持度較前一年的50.5%下滑，當時中國首次成為第一選擇。
隨着特朗普最新動作，分析人士認為局勢可能已出現變化——這一次，似乎是北京在這場戰略牽制中佔上風。
新加坡國立大學東亞研究所（EAI）高級研究員李耀表示，持續採用互惠關稅制度可能會削弱美國作為全球領先經濟體的聲譽。
「這為中國展示其作為大國的責任感與成熟度提供了機遇。」
但事情真的如此單純嗎？
部分觀察人士認為，北京路徑仍有障礙，例如區域各國之間 lingering mistrust，特別是那些在南海與中國存在領土爭端的國家。
另一因素是中國國內的經濟情況，可能決定其對東南亞的投入強度，以及其行動路徑，這可能帶來的弊端多於利好。
「在美國高額關稅與中國報復性措施的壓力下，許多中國企業可能面臨破產風險，失業率也可能上升，」EAI的李如是說。
「然而，如果中國能有效加強與其他經濟體的合作，除了能促進國內經濟穩定，亦可提升其全球影響力。」
區域再定位中的魅力攻勢
特朗普的新關稅意在打擊中國——但分析人士表示，這或許正加速中國向更深度接觸其他市場的轉變。
中國並非以全面經濟反擊為主，而是開始強調「開放」——至少面對美國以外的國家時如此。
在3月23日於北京舉行的中國發展論壇2025開幕式上，國務院總理李強在主旨演講中表示，中國將繼續以開放的姿態歡迎全球企業。
他補充說，中國將維護自由貿易，促進全球產業與供應鏈的順暢穩定運作。
根據追蹤129個經濟體的2024年《世界開放度報告》，發達經濟體的開放度指數在2008至2023年間下降了7.7%，新興市場與發展中經濟體則上升了5%。
特別值得注意的是，中國的開放度指數上升了11.89%，位列全球增長最快的國家之一。
Natixis亞太區首席經濟學家 Alicia García-Herrero 建議，中國或可採取「胡蘿蔔與大棒」策略，透過對其他夥伴降低關稅作為回應特朗普的關稅措施。
她在4月7日的一場網上研討會上說，這樣做會讓中國「更易於貿易」，亦可提供「更有利的市場准入」。
但這一路線也面臨限制，包括對中國商品傾銷的擔憂。
同樣來自金融服務機構 Natixis 的高級經濟學家徐建偉指出，當前中國的目標是「拓展超越美國的同盟——包括與東南亞——但在今日的條件下，實現這一點變得更加複雜。」
「各國不僅要在兩大強權之間尋求平衡，還要防範中國出口的激增可能衝擊本地產業，尤其是在中國把過剩產能轉向非美市場之時，」他對 CNA 表示。
EAI 的李對 CNA 表示，若中國繼續僅著眼於以牙還牙的升級，便「有風險被其他經濟體疏遠」。其中包括東盟與歐盟國家——他們可能會 brace for a surge of Chinese products redirected from the US market to theirs，李補充說。
然而，新加坡管理大學（SMU）專研中國商業景觀的兼任講師李國豪表示，對東南亞的多元化布局「可能仍會繼續」，且「可能會更為迫切」。
「但這些國家的需求要建立起來也需要時間。」
在新加坡中國大使館於週二（4月8日）舉行的閉門會議中，副使館長兼大使顧問朱婧回應 CNA 的問題，問及最近的事件是否給中國在區域內擴大影響力提供機遇。
朱婧表示，這將「促進區域內更多經濟合作」，並指出中國已在其中扮演重要角色。
「例如，與鄰近國家的合作可望加深，特別是在自由貿易等領域，我們可以利用現有機制，」朱婧說。
在貿易戰升級後的首次公開演說中，習近平於4月9日承諾透過「妥善處理分歧」和加強供應鏈紐帶，與鄰國建立更緊密的戰略聯繫。
習近平預定於4月14日至18日對越南、馬來西亞及柬埔寨進行國事訪問。
東南亞重新評估其定位
在該地區，領導人正密切留意事態發展。目前，觀察人士認為大多數國家仍在在北京與華盛頓間打平衡——但保持中立的空間正在縮小。
「東盟對美國最近單方面啟動的關稅表示深切關切，」該集團在4月10日「特別東盟經濟部長會議」後的聯合聲明中表示。
部長們亦指出更廣泛的風險，稱這些關稅會「影響經濟安全與穩定，影響區內數百萬人民的生計，並阻礙 ASEAN 的經濟發展，特別是較不發達的經濟體」。
作出回應時，東盟部長表示他們將避免採取任何報復性措施，並透過現有框架，例如 ASEAN-US Trade and Investment Framework Agreement（TIFA）及 Expanded Economic Engagement（E3）工作計劃，與美國展開「坦誠且具建設性的對話」。
他們亦重申致力於深化區域經濟一體化，包括透過升級《東盟貨品貿易協定 ATIGA》的升級，以及《東盟數字經濟框架協定》DEFA等倡議。
印尼瓦希基金會(Wahid Foundation)主任 Yenny Wahid 表示，形勢或可成為東盟掌握自身經濟未來的警鐘。
「讓亞洲的中心地位走上正確的軌道……我們不能再過度依賴兩個超級大國，」她說。 「我們需要自行規劃以加強區域的方式。」
《東南亞現況2025》報告發現，53.2% 的 ASEAN 受訪者認為區域集團應增強韌性與團結，以抵禦兩大全球強權的壓力。
亦有一些人擔心特朗普做法帶來更廣泛的經濟後果。
「市場與（美國）公眾的反彈如此負面，以至於沒有人確定這輪新關稅是底線……還是天花板，」澳大利亞美國研究中心（US Studies Centre）行政總裁 Michael Green 在ISEAS 網路研討會上表示，該研討會在調查結果發布後舉行。
「特朗普總統想要繼續提高關稅，雖然這在政治與經濟上都讓他付出代價。」
徐建偉對 CNA 表示：「全球化退卻、全球範圍的保護主義抬頭，全球貿易前景在美國之外也變得更為複雜。」
在同一場 ISEAS 網路研討會上，昆士蘭大學校長 Peter Varghese 則表示：「我不知道有哪個國家歡迎關稅的實施。所以這不是交朋友的最佳方式。」
相較之下，部分觀察人士認為中國或會因此出現機會。
其中之一是 Chris Pereira，他是中國基地的 iMpact 傳播與商務顧問集團的創辦人兼首席執行官。
「如果美國要對所有國家提高關稅，這對中國是一個巨大的機會，呼籲全球實施自由貿易……也許可以先從東南亞開始，」他對 CNA 表示。
「也許那個以規則為本的秩序可以由中國維護與支持，而非美國。」
在上一輪貿易戰期間，東南亞經濟體如越南和柬埔寨受到「中國加一」策略的利益——企業多元化，轉移部分製造業離開中國。
但隨著美國新措施旨在堵住漏洞，這一優勢正在縮小。
EAI 的李說，中國緩解壓力、同時也緩解區域壓力的一種方式，是主動重新組織供應鏈，而不僅是改道出口。
「如果中國能採取主動……並推動更具包容性和均衡的全球市場，它更可能贏得 ASEAN 精英與決策者的信任與支持。」
「這將使新興經濟體佔據更大市場份額，促進它們的發展」，李補充說。
「隨著這些經濟體成長，他們對中國貨品的需求也會增加，形成一個「互利的良性循環」，」李說。
「重要的是，這一策略不會直接影響美國市場，因而成為一條更具戰略性與可持續性的前進路線。」
Pereira，iMpact 的創始人，同意這一點，但提出條件。
「中國需要非常謹慎，避免把製造能力和產能過度 pivots 到其他國家，」他說。
「否則，可能在其他市場，特別是東南亞，造成不公平感。」
根據 ISEAS 的報告，六成的 ASEAN 國家對中國的信任低於信任的國家。
在對中國存有不信任的國家中，47.6% 擔心中國的經濟與軍事力量可能威脅他們的利益和主權。
南海仍然是火藥桶，因為多國間的領土與海洋主張重疊，導致緊張局勢持續升溫。
中國聲稱幾乎整個南海，儘管文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓和越南也提出重疊主張。
這些爭端聚焦於戰略水域，這些水域富含自然資源並且是重要的貿易通道，近期的動作更助長了衝突。
「中國沒有恐慌」
觀察人士認為，中國與東南亞的接觸，或在於其國內如何應對特朗普關稅對其企業與消費者的影響。
「震撼很大，不僅影響出口，也影響外溢效應、投資信心，甚至消費，」 Natixis 的徐表示。
如果貿易戰發展成更廣泛的衝突，其他國家也實施關稅對中國，徐說中國政府「將不得不推出大量刺激措施以幫助經濟」。
目前，儘管特朗普的關稅成為全球頭條，但中國商界領袖與出口商看起來並未過度慌張，觀察人士表示。
「中國內部沒有恐慌——無論在董事會、工廠，還是在咖啡館，」位於上海的 China i2i Group 首席執行官 Alexander Glos 表示。
「這在很大程度上是可以預見的。」
早有預見，一些企業已經開始行動。Pereira 表示：「許多公司，尤其是 B2B 業務，已經開始在海外生產。」
「他們已在海外建立團隊，正在將業務本地化。」
然而，壓力是真實存在的，特別是對於如今面對145% 上限美國關稅的中小型中國出口商而言。「普通的中國公司根本無法承受這類關稅，」 Natixis 的徐表示。
「這對所有人都不利，包括美國。」
其他人正在努力弄清接下來會怎樣。「目前大多數人採取觀望態度，」 SMU 的李說。
同意這一點，格洛斯說，小型和中型出口商「似乎正處於觀望狀態」。
「他們不會立刻採取行動，主要因為這些關稅的未來仍不確定。很多人認為這些動作更多是政治姿態，而非長期政策。」
觀察者指出，中國消費者的行為正在轉變。國內品牌正在快速增長，這股增長動力來自成本競爭力、品質提升與國民自豪感。
「中國對美國品牌的需求確實在下降，」Pereira 表示。「現在的一個很好的例子就是星巴克；與 Luckin 咖啡相比，門店裡的人流明顯較少。」
不僅僅是咖啡。比亞迪在電動車銷售上已超越特斯拉。華為的 Mate 60 手機在某些地區的銷量據稱已超越 iPhone 15。
美國品牌與中國品牌相比競爭力被認為較弱、造成摩擦的情況更常見，Pereira 表示。
「這就是為何他們的市場份額在下降，這也帶來了不少摩擦。」
「我的個人看法是，美國公司需要更多競爭，而非單靠提高關稅。」
「如果你問五年前的普通消費者或商業人士，哪個國家更符合你的價值觀，他們很可能會說美國。」
「但現在……人們更看重的是可靠性與穩定性。」
「我相信在未來五到十年裡，中國有機會成為全球自由貿易的帶頭人與領導者。」
最終，東南亞應該是中國區域協作的首要優先項之一，EAI 的李認為。
「自特朗普第一任期開始，東南亞與中國在供應鏈上已經進入深度整合——這是無法在短期內逆轉的現實，」她補充說。
「中國可以也應該做更多，以支持這些經濟體。」
額外報導：Melody Chan
