波士頓,麻薩諸塞州:特朗普最近公開承認北韓擁有「57枚非常強大的核武器」,這一說法由美國總統本人詮釋為他具務實能力以應對威脅的證據。
然而,結合他表明今年再與北韓領導人金正恩會面的期望,特朗普的語氣暴露出美國政策的一個根本矛盾。
儘管白宮於2025年11月就特朗普與韓國總統李在明會談發表的聯合事實表明,雙方重申致力於「徹底無核化朝鮮民主主義人民共和國(DPRK)」的承諾,但美國總統的形象現在已經一清二楚:他把龐大的核武庫當作一個已被接受的基礎現實。
這種美式交易式的姿態把首爾拖入兩難。最近本週,韓國國防部長 Ahn Gyu-back 被迫正式維持對北韓核武地位不予承認的政策,同時在回答特朗普關於「57枚核武」的具體評估時小心翼翼。
更重要的是,這種美式交易式的做法無意中直接為中國對半島偏好的最終局面推波助瀾。
放棄共同原則
多年來,華府與北京至少名義上共同追求北韓的無核化。然而,最近的外交信號顯示,這一共同的基礎原則正逐漸被拋棄。美方透過以私人峰會來模糊原則,而中方則以低調的語言撤回對核裁軍的承諾。
首爾面臨的空間越來越窄,兩個大國都沒有把其核心安全訴求——實際裁軍——放在優先位置。
這一轉變在中國外長王毅最近對首爾訪問時尤為明顯——他五年以來首次訪韓。談及半島事務時,王毅的通稿特別歡迎兩韓邁向「和平共處」,卻完全刪除了「無核化」一詞。
這種由中國牽頭的「和平共處」的表面空洞,在王毅離開韓國不久就被揭穿:朝鮮發射約十枚短程彈道導彈,韓方官員評估很可能是600毫米超大型多管火箭炮系統(MLRS),據朝方稱此系統可攜帶打擊南韓的戰術核彈頭。
北京正向默許的方向發展。它尚未正式承認北韓為核武器國,但顯然更優先於對核現實的管理,而非短期裁軍。中國的偏好不一定是讓北韓裝備重重,而是希望其保持穩定,避免政權崩潰、地區戰爭,亦不讓美國因此獲得巨大利益。
這也是特朗普與金正恩再度峰會變得危險的地方。如果特朗普在新一輪峰會把金正恩龐大的核武庫視為被接受的基線事實,他就有風險認同北京的「現狀管理」路線。
美韓同盟的壓力
事實上,我們已經看到這種交易式做法對美韓同盟帶來壓力。特朗普最近命令五角大樓「大幅削減」尤利希自由盾軍演,稱其代價高昂,並把削減與他與金正恩的「非常好的關係」以及韓國拒絕參與美國對伊朗行動的挫折感掛鈎。
這一交易的損害立刻顯現。北韓官員金與正迅速發表聲明,並非稱讚特朗普的和平意圖,而是毫不留情地嘲諷首爾,譏諷韓國軍隊是「稻草人軍隊」,把指揮權交給了主子。
特朗普的讓步並未換來和平進程;它只為平壤提供了繞過首爾、羞辱同盟信譽的完美縱身機會。
對韓國來說,這種美國的交易式做法與中國的默許結合,令人深感不安。首爾正面臨越發緊縮的空間,兩大強權都未把其核心安全訴求——實際裁軍——放在首要位置。
特朗普公開表示年內在與金正恩的峰會上,可能在深圳舉行的亞太經合組織(APEC) 峰會邊上,與金會面,時間緊迫。若以在「57枚核武」的水平上凍結北韓能力,換取制裁放寬或美軍駐紮力度的減少,這將實質固定北韓的核武地位。
這會把無核化從一個可執行的政策目標變成一種外交虛構。
解決這一環境需要放棄把核問題交給中國斡旋或盲目地依賴美國長期以來的防禦準則的假設。
如果美朝新一輪峰會日漸逼近,對韓國的當務之急是與華盛頓建立一個嚴格的同盟底線——確保任何對大型演習或軍力部署的變動都需事前諮詢,並確保任何核凍結都以可核查與循序回應為前提。
同時,區域秩序的變化凸顯韓國需要建立更高的自主韌性,加強常規打擊能力、導彈防禦系統與指揮控制能力。
這不僅是為了遏制平壤;它也成為一種保險,防範華盛頓與北京私下同意:核武北韓只是需要被管理的現實,而非需解決的問題。
Seong-Hyon Lee,博士,現任喬治·赫伯特·布什美中關係基金會資深研究員,以及哈佛大學亞洲中心的研究員。此篇評論首次發表於洛伊研究所的博客 The Interpreter。