新加坡:政府的素質與能力,將日益成為區分成功國家與其他國家的關鍵因素,身處以規則為基礎的國際秩序日漸削弱、地緣政治競爭日益升級之際,公共服務統籌大臣陳振興於週二(8月25日)表示。
在新加坡-越南首次戰略對話於濱海灣君悅酒店舉行之際,陳振興指出,強健的制度能協助各國預見變化,於外部衝擊出現時作出調整與因應。
「政策的一致性、監管效能,以及公共服務的質素,對經濟競爭力具關鍵作用。企業在決定投資地點與長期建設方向時,會把這些因素納入考量。」陳振興如此表示,他同時也是新加坡的國防部長。
「政府亦需要民眾的信心與信任。公眾信任使政府能夠凝聚共識、動員社會,並推動那些或許要多年後才見到成效的艱難改革。」
陳振興與越南共產黨中央委員會常務秘書 Tran Cam Tu 共同主持了週二的對話。
出席對話的其他重要人士包括越南外交部長黎浩中與新加坡外交部長維文·巴拉克里斯南。新加坡的數碼發展與資訊部長何潔蒂奧亦到場出席。
在對話期間,雙方的外交部長就一項學習訪問計劃以及為越南共產黨高級官員在2027至2029年間提供的執行教育計劃簽署協議。兩國亦就越南-新加坡科技互連策略發表了聯合聲明。
新加坡-越南戰略對話是在雙方於去年建立的全面戰略伙伴關係框架下成立的。
「我們期望這成為一個前瞻性的平台,能坦率交流新興挑戰的觀點,並找出雙邊及區域層面可共同合作的領域。」陳振興在開幕致辭中表示。
鄧君在開幕致辭中表示,對話體現了日漸加深的政治互信,以及兩國關係的重要性。
以越南語發言,他補充說,該平台將進一步加強政治信任、促進各領域的合作,並以深遠而實質的方式促成雙方全面戰略伙伴關係的發展,成為區域內互利合作的典範。
他亦表示,越南樂於並渴望向新加坡在建立現代化行政機構與有效國家治理方面的經驗學習,包括識才與培育人才,以及打造具前瞻視野與能力、能在新時代滿足國家需求的領導層接班人團隊。
更具波動性與競爭激烈的環境
在開幕致辭中,陳振興表示,如今新加坡與越南都在更為複雜的環境中運作。
「數十年來,新加坡與越南都受益於開放且以規則為基礎的國際秩序、深度的經濟整合,以及穩定的區域環境。這些條件為我們的經濟增長與人民的繁榮提供了重要的助推力。」他說。
「如今,這些條件中的很多正在弱化。」
兩國作為小型、開放且依賴貿易的經濟體,對這些變動的感受尤為明顯,陳振興指出。
隨著地緣政治競爭加劇,經濟政策、科技政策與國家安全之間的界線變得模糊。
供應鏈與投資決策也在戰略與安全考量的影響下形成,超越單純的商業因素。
「在我們的社會中,人民的訴求也變得更加多樣。年輕一代在與父母與祖父母截然不同的環境中成長,他們對工作、社會與政府的期望自然也不同。」他補充說。
儘管人工智能等新興技術為生產力和增長帶來巨大機遇,但亦在經濟與社會層面帶來新風險與分化,他警告說。
陳振興指出,新加坡與越南在面對這些挑戰時會有不同的體驗,但底層的問題卻大同小異。
「我們如何在更動盪與具爭議的環境中繼續有效治理?我們又如何在這更複雜的環境中,為下一代領導人做好準備?」他問道。
領導力價值觀
陳振興表示,領導力必須以「正確的價值觀與強烈的服務公眾意識」為根基。
「政府最困難的決策往往不是單純的對錯選擇。更多時候,牽涉到多方的優先次序。」他說。
「我們需要在當前需要與未來世代的利益、經濟機遇與風險,以及社會中不同群體的多元利益之間取得平衡。」
他補充,新加坡高度重視辨識與培育具操守、判斷力和長遠眼光的領導人,同時保持與人民的貼近與連結。
隨著公民教育水平提高、資訊更為易得,政府必須不斷更新與民眾的互動方式,陳振興強調新加坡在推動公共服務轉型中,著重參與與夥伴關係的做法。
「緊貼基層也有助於我們了解政策在實踐中的體現,以及人民訴求的變化。」他補充說。
「這亦能增強信任。信任為政府提供正當性與決策空間,使我們能做出艱難決定,並超越眼前的考量。」
陳振興表示,該國致力培養在一至兩個領域具深度、同時具跨領域理解能力、能跨越組織界限、並能連繫不同觀點的領導人。這在當前多數挑戰難以單靠單一部門解決的情況下,顯得愈發重要。
他指出,並非要求每位領導人對每一領域都具同等深度,但領導團隊在所涉議題上必須具備足夠的深度,同時具備跨領域的廣度,以便在更廣的國家利益框架中整合觀點並作出決策。
「良好成果不僅取決於擁有具深厚專業的個人,還取決於能動員資源、跨政府與私營部門協作的公職人員。」他說。
善用科技
陳振興亦呼籲領導人理解並善用重塑經濟與社會的力量,包括科技在內。
他表示,領導人必須為創新與增長創造條件,讓企業有信心在實驗、採用新技術、提升生產力、創造新增長點的環境中試驗與發展。
「我們的治理與監管框架必須在不不必要地限制創新的前提下,管理風險。」他補充說。
在數碼時代,政府亦要建立信任。這包括應對網絡安全、詐騙與錯誤資訊、保護公民資料,以及確保數字能力較弱的群體不被落下,他指出。
要發揮人工智能的潛力、促進跨境數據流動與整合數字經濟,國際間也需要共同的方法與更高的互操作性,陳振興說。
「這將為我們的企業,尤其是中小企,創造機遇,並讓公民能享受更無縫的服務。」他表示。