霍巴特,澳洲:上週末的全黨大會並非馬來民族國民黨(UMNO)的一次例行聚會。這是一份明確的意向宣言。
「現在就是第16屆全國大選(GE16)應立即舉行的時候,」UMNO主席兼副首相阿末扎希·哈米迪向安華·依布拉欣先生說道。馬來西亞的下一屆全國大選(GE16)將成為「重新奪回領導授權」的時刻。
半島上的兩場州選舉很可能提升了扎希的信心。由UMNO領導的國民陣線(BN)在柔佛州7月選舉中以48席贏得56席、在森美蘭州8月選舉中以18席贏得36席。
但兩場州選真的足以讓UMNO提前進行全國性選舉嗎?
押注馬來人團結
UMNO在此處看到另一個教訓:與伊斯蘭黨(PAS)合作,無論是正式還是默契,作為GE16的選舉機器,具有清晰的潛力。BN與PAS攜手,在森美蘭州組成了具超大多數的陣容,共佔25席。
在大會上,扎希呼籲「宏大合作」。 PAS領導人被邀出席會議。人民公正黨(PH)領袖則未被邀請。
這種包裝方式相當熟悉。對我而言,宏大合作其實是把舊有的 Muafakat Nasional(UMNO與PAS之間的聯盟)重新塑造成新形象。
儘管幾個月前扎希已經排除 Muafakat 2.0 的可能,但他在上週末談及 tafahum siyasi——一種政治諒解,不會使政黨合併或抹去身份,但會阻止馬來人互相衝突。
本質仍然相同:先給馬來穆斯林的團結,其他人稍後再談。這次不同之處在於,非馬來政黨似乎也被歡迎加入宏大合作,而UMNO掌握主導地位。
PAS很可能將與BN的伙伴關係視為進入聯邦政府的最佳機會,並願意以扮演次級夥伴的代價參與其中。
數字點樣運作
UMNO並非表現如同焦慮要維護聯盟的伙伴。該黨公然與PAS合作,以避免在柔佛和森美蘭的票源分裂,同時仍坐在聯邦內閣之中,從而削弱統一政府的穩定性。
在UMNO的會議上,該黨公然挑戰安華,要求將自己逐出政府並提前大選。這是為下一届政府做準備的政黨行為的寫照。
數字是殘酷而直截了當的。以PAS和BN在2022年大選(GE15)的合併成績為基礎,他們在GE16很可能輕鬆贏得約100席國會席位。
這還差於需要自行奪取布城的112席單一多數。不過GE15被廣泛視為BN表現不佳的證明。如果政治風向真的轉變,且偏向「馬來海嘯」,則統一的UMNO-PAS陣營甚至可能直接贏得約120席。
UMNO也希望在長達整個任期與民主行動黨(DAP)共治之後,重新奪回部分馬來選民的支持。DAP是安華領導的PH聯盟的成員黨之一。大量馬來選民仍然不信任DAP在聯邦政府中的角色。
安華先生公開場合至少表示UMNO仍是統一政府的一部分。這種姿態看起來不像是策略,反而像是政治癱瘓。
副首相可以呼籲立即改選並挑戰總理把他 的黨逐出政府,總理的回應是政府仍然完整。對安華行為的最好解釋,是他認為即使再當選,他仍需要並可以得到扎希的支持。
加固東馬支持
即使半島的計算成立,UMNO在東馬仍有問題。
在砂拉越,砂拉越人民聯盟(GPS)等主導聯盟,以及在沙巴的人民團結(GRS)並不想讓PAS成為核心合作者掌控布城。他們對PAS的宗教抱負與論述感到不安。
在9月5日於吉隆丹舉行的黨大會上,PAS主席阿卜杜勒哈迪·阿旺表示,非穆斯林應被侷限在處理實施層面的內閣職位,政策制定必須由穆斯林部長領導。這不是東馬能接受的區塊夥伴語言。
這給安華一個機會,爭取沙巴與砂拉越的支持。但這意味著他必須落實MA63(1963年馬來西亞協定)下的承諾。
其中的主要訴求包括獲得更大比例的油氣收入,以及35%的議會席位。沙巴方面亦希望解決其自州府源自聯邦的40%財政收入權益近五十年未果的問題。
這些並非小事,乃是政治保險政策的代價。
在9月12日(周六)主持MA63落實會議後,安華表示聯邦政府已同意增加沙巴與砂拉越在國會的代表權。他亦表示砂拉越可能獲得與沙巴相同精神的聯邦財政分配安排。
在GE16前,這些議題是否能取得實質進展尚待觀察,但對東馬選民而言,這是一個明確的信號。
爭取時間
面對這些壓力,安華最好的做法或許是盡量拖延GE16。現任議會的五年任期於2027年12月結束,法定選舉日應在2028年2月前後。
即使如此,爭取東馬只能帶安華走到這裡。它無法替代馬來選票。如果UMNO-PAS的協定真的持續到GE16並贏得全面多數,他們甚至不需要東馬席位就能組成政府。
安華可以透過拒絕提前大選來爭取時間,但若要連任,他仍必須找到打破UMNO–PAS結合的方法。
扎希已經向國家說明了UMNO的打算。現在的問題是安華是否有解決方案,以及他是否仍有時間去運用它。
詹姆斯·秦是塔斯馬尼亞大學亞洲研究教授,以及馬來西亞敦陳清樂社會研究所的高級研究員。