SEOUL:在俄羅斯對抗烏克蘭期間被俘的兩名北韓人民軍士兵,如今已抵達南韓,這引發了對他們將如何接受調查、受到保護及重新安置,及其轉移的法律依據等問題的關注。
以下是接下來可能發生的情況:
士兵將經歷的程序是甚麼?
預計士兵會先接受訊問及安全審查,然後由韓國當局決定是否給予他們保護並開始安置程序。
首爾統一部門於星期一(9月28日)表示,將根據相關法律及以往實務審核他們的個案,暗示會適用《北韓流離者保護與安置支援法》。
根據該法,國家情报院(NIS)會在臨時保護羈押期間對申請人進行調查,核實他們的身分、離北原因及與安全相關的事宜。
調查及臨時保護的期限最多可達90日,於不可避免情況下可延長。
士兵的軍事背景,以及對北韓向俄羅斯派遣的第一手知識,可能導致更為詳盡的事實審查。
得到保護的人通常會在進入南韓社會前接受重新安置訓練。
在烏克蘭於2025年2月與他們會面的在野黨立法者俞永元表示,兩人曾在北韓特種部隊服役,並且可能提供關於平壤的訓練、軍事能力及參與戰爭的資訊。
WHO DECIDES WHETHER THEY RECEIVE PROTECTION?
通常由統一部長決定北韓來者是否符合保護資格,雖然國家情报院(NIS)院長可因國家安全理由作出決定。
俞在接受路透社訪問時表示,案件的敏感性亦可能令他們比其他抵韓北韓人更長時間不公開露面。
他們的身體及心理狀況亦可能被評估。
俞說他會見他們時,他們正被分別在烏克蘭的拘留設施中扣押,長時間的孤立與不確定性可能影響他們的心理健康。
DID UKRAINE HAVE THE RIGHT TO TRANSFER THEM?
第三公民公約要求在實際戰鬥結束後,戰俘應立即釋放並遣返。這並不一定禁止提前釋放或轉移至第三國。
南韓與烏克蘭尚未披露轉移的法律依據,包括是否正式終止士兵的戰俘身份。
世宗研究所研究員彼得·沃德表示,遣返是戰俘的重要原則,但若會傷害他們的福祉或人權,則不宜適用。
「在國際人道法與人權法框架下,只要受第三國願意收容,這些戰俘可以被轉移到他們所選的第三國,這一點有充足的依據。」沃德說。
韓國大學教授、前北韓人權特使李欣華表示,轉移仍可能引發法律與外交摩擦,因為國際法視北韓為一個獨立國家,而韓國則視北韓人民為本國公民。
她說,兩人明言希望前往南韓,以及在北韓可能面對的風險,為接納他們提供了理由。
COULD THEY HAVE BEEN RETURNED TO NORTH KOREA?
若他們在北韓面臨實質性的酷刑、迫害或其他嚴重的不良對待風險,國際人權法會反對將他們遣返。
不可送返原則禁止將人送往面對此類風險的國家。
李表示遣返原則是戰俘的一般規則,但國際實務亦承認自願遣返,並禁止會導致迫害或酷刑的遣返。
北韓領導人金正恩曾讚揚在俄羅斯庫爾斯克地區與烏克蘭部隊作戰時自殺的士兵,兩人正是在該地被捕。
這兩名男子多次表示希望前往南韓,這在媒體訪問及與俞會面的時候均表露出來。
沃德表示,在國際法下北韓對其回返幾乎沒有實質根據。
HOW HAS SOUTH KOREA RESPONDED TO THE UKRAINE WAR?
南韓作為主要武器生產國,面對部分西方國家和基輔要求提供烏克蘭致命武器的壓力,但迄今主要聚焦於非致命援助,包括除雷裝備等。
總統李在明在七月的北約峰會上宣布向烏克蘭提供一億美元的支援方案,同時政府重申不提供致命武器。首爾亦承諾繼續提供人道援助及重建支援。
在七月峰會上,李與烏克蘭總統澤連斯基一致同意,北韓戰俘問題應以士兵的自由意志、國際法與人道原則處理。
WHY DID SOUTH KOREA WANT SECRECY?
韓國在澤連斯基於上週於聯合國大會披露轉移後,要求烏克蘭道歉,稱基輔違反了保持機密的協議。
首爾表示保密是為了保護這些士兵及他們在北韓的親屬。
基輔則表示不存在任何保密協議。