新加坡：印尼現任及前任政治人物在跨境霧霾背景下針對鄰國的最新言論，分析人士認為，這些言論多出於「國內政治挫折感」與擺姿態，而非顯示印尼對鄰國政策的改變。
他們指出，新加坡與馬來西亞在區域持續的跨境霧霾問題之中，仍然避免直接向印尼總統普拉博沃·西比坦多提出批評，即使有包括其內閣成員在內的部分政治人物，在區域緊張局勢之際發表了尖銳言論。
「雖然印尼或尚未陷入全面經濟危機的癥結階段，但民眾已經感受到實際的壓力。他們需要對所面臨的艱難處境得到解答，」新加坡基於新加坡的思想庫ISEAS-Yusof Ishak Institute的印尼研究項目客座研究員馬德·蘇普里亞特瑪（Made Supriatma）如是說。
他補充說，透過把鄰國部分責任推給他人以煽動性語言，對政治人物而言是「逃避自我問責的簡便做法」。
ISEAS-Yusof Ishak Institute 的印尼研究項目首席研究員及協調員朱莉亞·劉（Julia Lau）表示，這種姿態並非新鮮事，印尼政治人物在國內困難時期常採取「長期存在的戰術」，以喚起民族主義情緒爭取支持。
近日，印尼知名人物就能源供應與市場操縱指控發表強硬言論。
印尼下放與能源轉型協調部長巴赫利·拉哈達利亞（Bahlil Lahadalia）於周四（10月22日）提及，可能不再續簽對鄰國的天然氣出口合約，儘管他並未點名哪些國家。
「就我們的能源安全而言，我將審視那些與我們的關係不合作、且在彼此尊重上並無交互的合約，」他在一場活動中的發言被CNBC Indonesia 引述。
「我不會猶豫去考慮停止對那些不尊重印尼的國家的出口。」
另外，前貿易部長穆罕默德·盧提（Muhammad Lutfi）早前指控新加坡的國家投資者淡馬錫（Temasek）及GIC，試圖壓迫全球指數提供商MSCI，從而下調印尼股市。
淡馬錫與GIC均否認這些指控。
盧提在前任總統佐科·維多多任內出任貿易部長直至2022年。2023年，他因涉及偽造棕櫚油出口許可證的貪腐醜聞遭印尼檢方盤查。
這些對淡馬錫與GIC的指控，與盧提近日於社交媒體發布的一系列影片相關，內容瞄準新加坡與馬來西亞。在其他影片中，他亦曾致函新加坡的可持續發展與環境部長傅潔怡，質詢她是否會對新上市公司採取執法行動。
A “RALLYING CRY” FOR DOMESTIC CONSUMPTION
分析師向 CNA 表示，印尼政治人物的言論應該放在國內的政治與經濟壓力脈絡中觀察，亦不要把對新加坡的批評過度解讀。
「那些熱烈且多次帶有負面色彩的言論，最好被理解為針對涉及國家的國內聽眾所作的宣傳，特別是在印尼，資源民族主義是一個廣受歡迎的訴求，」RSIS（新加坡南洋理工國際研究所）副研究員穆罕默德·加達·拉馬迪托（Muhammad Garda Ramadhito）說。
ISEAS 的蘇普里亞特瑪補充說：「（這些評論）是政客的政治姿態的一種形式。」
「這些看似反外國的言論，其實是為國內消費而設，成為一種號召口號，」他向 CNA 表示。
新加坡國立大學（NUS）政治學系副教授鍾子安亦指出，印尼的普遍挫折感更廣，並指出新加坡並非印尼政客憤怒的唯一焦點。
「印尼的馬來西亞政客、企業，以及其他印尼政治人物也同樣受到抨擊，」他補充，指出盧提對馬來西亞穆阿拉（Muar）國會議員 syed saddiq Abdul Rahman 的批評。
在10月13日於國會進行馬來西亞2027年預算辯論時，賽義德·薩迪克（Syed Saddiq）曾呼籲政府籌組東盟國家以施加外交壓力，對付霧霾，並把印尼視為「被排斥的國家」。
盧提於10月20日於Instagram發布的一段影片中表示，Syed Saddiq 忽略了在印尼棕櫚種植業中運作的馬來西亞公司所扮演的角色。
「當我的整個國家被政客用於在議會打打點算便宜分數而被嘲笑時，我深感不安，」盧提如此表示。
馬德認為，這種言論是由印尼日益增長的經濟壓力所驅動，民眾越來越「感受到壓力」的經濟形勢影響。
他補充道，將批評指向鄰國也可能是政治人物為迎合國內觀眾、轉移國家經濟挑戰的手法。
分析師亦表示，盧提與巴赫利這些言論，並不代表普拉博沃政府的整體立場，稱政府的作風「較爲克制」。
RSIS 的拉瑪迪托指出，普拉博沃在十月初與馬來西亞總理安瓦爾·易卜拉欣通話時，印尼總統同意就日益加劇的霧霾採取行動，顯示政府的立場有一定的克制性。
「普拉博沃本人並未背書這些抨擊新加坡與馬來西亞的言論，」他補充說。
印尼其他建制派人士亦採取了更合作的口吻，對新加坡與馬來西亞表現出善意與合作態度。
前印尼副外長迪諾·帕蒂·朱拉爾（Dino Patti Djalal）曾形容新加坡是「具有善意、信任與與印尼合作的經驗的國家」。
迪諾未指名道姓地表示，任何認為新加坡正密謀對印尼股市不利的說法「沒有道理」，指向新加坡在印尼的龐大投資與在過去自然災害與疫情等危機中的協助。
迪諾表示：「新加坡對印尼的政治與經濟穩定具有重要利益，因爲在我國出現政治與經濟動盪時，新加坡往往是受影響最大的國家之一。」
「作為一個地理上被印尼與馬來西亞夾在中間的小國，新加坡的政治精英公開共謀傷害印尼是禁忌且不可接受的。就如同印尼傷害新加坡一樣，也同樣是禁忌與不可接受的。」
迪諾表示，新加坡對印尼的政策一直是維持合作與相互信任，並「不做惡意行為或破壞性行為」。
「我們常說『一千個朋友也不夠，一個敵人就太多』。如果我們把最親近的鄰國新加坡當作對手並深懷疑心，這將與現實截然相悖，」他說。
羅斯塔拉納姆研究所的拉瑪迪托稱，迪諾的言論反映了印尼外交政策專家希望維持穩定雙邊關係的關注。
劉女士亦表示，儘管民族主義情緒增加，新加坡及其他國家仍向印尼提供協助以應對霧霾問題。
ECONOMIC REALITY VERSUS POLITICAL RHETORIC
馬德表示，關於停止對新加坡出口天然氣的政治言論，未必真實反映印尼最終要面對的經濟現實。
他指出，於普拉博沃政府之下，印尼一直把天然氣優先用於內需，尤其是支援其下游工業發展計畫。
下游化是政府嘗試在本地生產高附加價值產品，然後再出口，以取代出口印尼原材料的策略。
馬德認為，下游化須要工業成長作支撐，舉例指出鎳的下游化高度依賴具吸收鎳衍生產品的產業，以及來自海外的需求。
他質疑在全球經濟放緩與國內經濟壓力下，印尼的下游化計畫是否能為天然氣創造足夠需求。
「如果下游化無法實現，國內對天然氣的需求自然會下降，屆時終止與新加坡的合約是否真有利呢？」他問道。
RSIS 的拉馬迪托指出，新加坡的天然氣來源分散，而印尼在減少出口時也面臨經濟風險。
「若把出口重新導向國內，預算赤字可能會擴大，因為以較低的國內價格賣出天然氣，會降低 Pertamina 的收入，而 Pertamina 已因長期補貼使能源價格被人為壓低而承受壓力。」他說。
Pertamina 是印尼的國有油氣企業。
他指出，經濟民族主義是普拉博沃政府所倡導的意識形態，透過主權投資基金 Danantara 及將大宗商品出口改道至國有企業如 Danantara Sumberdaya Indonesia (DSI) 的做法，這一點得以體現。
DSI 是政府集中出口煤炭、棕櫚油及鐵合金等關鍵大宗商品，以應對低報價與轉讓定價問題的計畫之一。
「這些言論應在那個語境下閱讀。霧霾問題只是加劇了政府的民族主義傾向，因為該政府認為經濟過度暴露於外資與外部利益之下，」拉馬迪托說。
COLLABORATION BETTER FOR ALL
事實上，印尼在某些方面仍然依賴新加坡，尤其是在燃料進口方面，儘管長期以來已有改革計畫，但現實仍未全面改觀，馬德表示。只是口號上出現轉變，純屬國內政治消費的討論，這是他所言。
「我懷疑每個政客——甚至可能連普拉博沃本人——都知道這種言論在邏輯上比事實上更虛假。儘管如此，他們仍維持這種『受害者』與『生存模式』的敘事，因為這是解釋印尼人民困難最簡單、最快捷的方式，」他說。
他補充說，這樣的敘事在短時間內不會停止，他指出這種指責式言論是有選擇性與策略性地運用的。
「然而，印尼政客也清楚他們不能過分強調這種敘事。他們需要了解自己的底線，」馬德說。
拉馬迪托補充說，新加坡與馬來西亞的領導人至今已表態偏好安靜的外交與以法律手段直接對企業施壓，而非公開公開對陣，這符合東盟的不干涉原則。
例如，安華首相親自致電普拉博沃，表明合作的立場；而新加坡國家安全協調部長施燦文感謝普拉博沃政府在處理霧霾問題方面表現出「前所未有」的努力。
「兩位領導人都面對挫折的民眾，但他們對雅加達的影響力有限，充滿主權重的批評，可能引發印尼的民族主義反彈。這對任何總統來說都是極不利的，」他說。
呼應前任印尼外交部副長迪諾·帕蒂·賈拉爾呼籲建立信任與促進合作、共同進步的立場，馬德表示所有分歧都可以透過協商解決。
「對抗性的言辭完全無益，對各方都不好，」他說。
穎欣