柔佛/馬尼拉/新加坡：直到最近，穆罕默德·烏瑪爾·巴赫提亞一直對中國持負面看法，認為中國是衝突的煽動者與「麻煩製造者」。
這位52歲的馬來西亞人在馬來西亞柔佛州的一間清真寺工作，他承認，許多朋友和家人都把中國視為「貪婪的國家」，認為中國會照自己的意願拿走想要的東西，對他人主權很少顧及。
原因在於，中國被視為在南海等地擴張邊界的侵略行動，以及在台灣和西藏等議題上的作為，這位在馬來西亞北部一個偏遠保守村莊長大的人透過電話採訪告訴 CNA。
不過，這名52歲男子在過去一年中對中國的看法轉向支持，特別是在這個大國努力促成加沙衝突和平之後。
Indeed, analysts say China has reaped some gains to its reputation through its drive to cast itself as a global peacemaker, mediating conflicts from the Middle East to Ukraine.
然而，其在地區熱點如南海的同時行動，也引發了外界的疑問與對其和平促成言論的矛盾性的懷疑，認為其和平使者的說辭並非全然真誠。
「中國的調停被視為一種戰略舉動，旨在提升其全球影響力，而不一定是出於真正的衝突解決努力。由於實際成果有限，其成效常受到質疑，」 Bond 大學專門研究中國的副教授 Jonathan Ping 對 CNA 表示。
新加坡的 ISEAS-Yusof Ishak Institute 最新的《東南亞現況》調查顯示，儘管各國視中國為該區最具影響力的經濟與政治-戰略大國，但東南亞對中國全球領導力的懷疑仍然存在。
在2000多名受訪的 ASEAN 受訪者中，僅略多於10%的人認為中國是堅守以規則為基礎秩序的領袖。
相對地，26.5%的人選了美國。報告指出：「美國仍被視為維護以規則為基礎秩序與維護國際法的領導者。」
「儘管人們擔心川普總統的交易式外交與美國退出國際組織，但（東協）受訪者仍視美國為全球治理的關鍵捍衛者。」
區域內對中國「做正確的事」以促進全球和平、穩定、繁榮與治理的信心，較去年提升近12個百分點，達到36.6%。
和平使者還是大國玩家？
近年來，中國積極把自己定位為全球調停者，與美國的影響力區隔開來。
在本身的後院亞洲，北京一直高調推動緩和與對話，尤其是緬甸的和平進程——長期的內戰在第五年之際暴露區域分歧。年初，中國促成軍政府與主要族群武裝組織之間的停火。
在歐洲，中國對俄羅斯與烏克蘭的戰事持穩定視角，於2023年2月提出12點和平提案。
今年稍早，據華盛頓郵報引述消息人士報導，中國官員曾浮出水面提出舉行「特朗普—普京峰會」的想法，兩位領導人都表示願意進入談判以結束這場拖垮的戰爭。
在中東更遠的地方，中國也在致力於在戰火中的加沙尋求和平，於2024年7月促成巴勒斯坦的統一協議。
更具成效的案例是中國於2023年促成沙特與伊朗的歷史性和解，北京與伊拉克、阿曼共同進行協調，沒有直接受到美國或歐洲的介入。
現在，當特朗普2.0政府採取單邊主義與保護主義的政策時，中國有機會介入，這是香港大學現代中國與世界研究中心高級研究員 Alejandro Reyes 的觀察。
「美國對盟友和伙伴的對抗性立場日益加劇，促使這些國家尋求與其他大國接觸的可能性，剛好就有中國。」他告訴 CNA。
菲律賓的安全分析師 Rommel Banlaoi 也表示，中國以其全球經濟超級力量的影響力，正在幫助在不同全球衝突間促成和平。
他補充，中國也與具備核能力的國家如北韓保持聯繫，因而更有能力透過對話與他們互動。
「中國正投入大量努力維持國際和平與安全，與美國的作法形成對比。美國資助烏克蘭戰爭、資助對哈馬斯（在加沙）的戰事，同時對伊朗與北韓持對立態度，」 Banlaoi 說。
這種對比恰恰是中國願意放大宣傳的重點。
在三月的「兩會」期間，中國外交部長王毅重申了大國原則與全球責任的指導原則。
他警告說，如果強權國家以「實力即正義」的方式行事，將破壞現有國際秩序，導致弱小國家成為生存競爭的代價品。
「大國應承擔國際責任，履行全球承諾，不應只為自身利益行事，也不應用實力欺負弱國。」
區域欣賞程度的差異
然而，中國在全球舞台上的和平促成努力，卻在一些東南亞國家間獲得不同程度的讚賞，分析人士指出。
在以色列-哈馬斯戰爭問題上，中國強調其與美國的差異，指責美國透過對以色列的支持而加劇緊張局勢，Dorsey 說，他是新加坡RSIS研究所的顧問高級研究員。
中國把自己定位為巴勒斯坦權利的支持者，重申長期支持「兩國解決方案」，同時批評以色列在加沙的人道軍事行動。
中國也把衝突歸因於更廣泛的動盪，將緊張局勢歸咎於對巴勒斯坦的歷史不公。中國官員呼籲聯合國與國際社會在調解中發揮更積極作用，同時避免直接譴責哈馬斯。
此立場在全球南方的某些團體中引起共鳴，包括馬來西亞與印尼等穆斯林多數的東南亞國家，進一步強化了中國對發展中國家的外交策略，即與發展中國家結盟，Dorsey 指出。
「馬來西亞與印尼都公開支持巴勒斯坦人……中國的立場，相較於美國，是更能打動他們的。」
這也得到 Lowy Institute 的 Abdul Rahman Yaacob 的補充，他指出，無論是現在的美國政府或之前的美國政府，對美國在加沙衝突中的角色都未給人留下好印象。
「拜登政府因未能阻止加沙衝突而損害了華盛頓作為公正和平調停者的形象，」他說。
「而現在，特朗普那種對外政策的強制性做法，顯然讓華盛頓的形象更加受損，這反而讓中國更有利的光環出現。」
在地面上，最新的發展與中國的促和平努力確實開始產生影響。
在清真寺工作的馬來西亞人穆罕默德·烏瑪爾表示，他認為北京在加沙地帶的談判方式，相較於美國，能提供更佳的和平途徑——他認為美國透過向以色列提供軍事援助，實際上是在「資助戰爭」。
「不少馬來西亞穆斯林對中國的看法曾不佳，原因有很多，包括南海群島的爭議等問題。」他說。
「但在過去一年裡，他們開始譴責以色列——他們是在這方面屬於少數的（超級大國）國家之一。」
「中國仍有一些顧慮……但單看他們處理加沙問題的方式，就可以說他們是在為和平發聲的超級大國。」
尼曼斯塔拉戰略研究智庫（Nusantara Academy for Strategic Research）高級研究員 Azmi Hassan 對 CNA 表示，中國在加沙衝突上的明確立場，已經改變了許多馬來西亞、印尼及中東地區穆斯林心中的形象。
「中國是較為中立的超級大國，也不僅在經濟層面，而且在地緣政治上也在開放。中國與馬來西亞的雙邊關係也比以往更加熱絡。」他補充說。
Azmi 還提到中國在2023年促成伊朗與沙特和解的角色，是中國成為全球和平促成者的明顯例子。
他表示，此後北京在許多穆斯林國家中被越來越多地視為和平促成者，而美國則被看成是「衝突煽動者」的角色。
Azmi 指出，川普最近公開表示要接管加沙地帶並把巴勒斯人從戰區撤離的語氣，或許會改變東南亞穆斯林對美國的支持，使他們更傾向支持中國而非美國。
「這些川普的發言，可能導致美國在該地區的影響力下降。愈來愈多人認為美國是一個以自我利益為主的超級大國。」他補充道。
伊朗-沙特和解是長期以來在中東的外交成就，低鬱研究所的 Abdul Rahman 表示，這是在中東長期對立中的重大成就。
中國官方媒體讚揚北京在促成此事方面的角色。
《 Global Times 》稱其為「全球安全倡議的最佳實踐」，稱此協議是「緩和中東緊張局勢、為動盪的地緣政治格局帶來穩定的里程碑」。
中國的全球安全倡議是一個推動合作安全、多邊主義和不干涉原則的框架，旨在通過對話而非對抗來處理全球衝突，根據官方說法。
仍然存在的懷疑
儘管中國在調解方面取得里程碑式的成果，並以和平發展、非霸權的意圖作為口號，分析人士指出，東南亞地區的許多國家對中國在維護以規則為基礎的國際秩序方面的領導力仍持懷疑態度。
大多數東盟成員正採取「觀望與走過場」的策略，評估中國是否真的願意成為一個「善意的超級大國」，致力於促進全球和平，HKU 的 Reyes 表示。
其中一個關鍵因素是中國在該地區日益強硬的姿態，特別是在南海的行動，對中國長期地區目標的疑問因此產生。
南海的侵擾行為成為該地區最關切的地緣政治議題，超越以色列-哈馬斯衝突的緊張局勢，根據最新的《東南亞現況》報告。
近一半（48%）的 ASEAN 調查受訪者表示「中國在東南亞沿海國的專屬經濟區與大陸架的侵擾」是最令他們憂慮的問題。
還有44.3%的人認為 ASEAN 成員國與中國之間的意外衝突，可能導致政治危機。
中國聲稱幾乎掌控南海的全部區域，拒絕國際法庭的裁決，認為多數主張並無法律根據，其廣泛的主張與東南亞國家的主張（如菲律賓、馬來西亞、越南）產生重疊。
近年來的衛星影像顯示，中國在南海的填海造陸持續擴展。
除了在礁石上堆沙，中國還建造港口、軍事設施、以及機場跑道——在西沙群島與南沙群島，分別設有20個與7個據點，這是美國智庫近乎一致的研究結果。
中國在南海的軍事強勢姿態，被廣泛視為一項安全風險，Lowy Institute 的 Abdul Rahman 指出，「這與其作為和平促成者的形象相矛盾。」
他又指出，與該地區多國的官員交往時，常聽到他們描述中國軍事與非軍事船隻的互動為「對抗性」。
「很多事變並未公開，因為各國都選擇與中國保持外交接觸，以解決南海爭端，」他指出。
然而菲律賓在近年選擇公開列出與中國的海上摩擦，披露其海上執法部門在西菲律賓海的互動，表示其專屬經濟區之爭。
馬尼拉公佈的影像顯示菲律賓船隻遭高壓水炮攻擊、充氣艇被刺穿，並且有雷射指向海軍人員的情形。
而中國方面則指控菲律賓海岸警衛隊撞擊中國船舶，挑動衝突。
菲律賓海岸警衛隊發言人傑·塔里拉拉（Jay Tarriela）海上發言人告訴 CNA，近月以來這些對峙加劇，造成船舶受損、海軍人員受傷。
「我們應該確保菲律賓不成為局勢升級的原因。儘管中國海警以欺凌和騷擾，我們仍應保持冷靜。」
他駁斥「中國是和平促成者」的說法，稱這是「虛假幌子」，是北京的「宣傳」。
「你只是因為具備能力就違反國際法——你的船比 ASEAN 船還大——這與你是一名和平促成者的說法相反。」塔里拉拉說。
「這只是表明你是一個製造麻煩的人，是一個霸凌者，……你是在危害全球秩序。」
中國在戰亂中的緬甸進行調停，也引發了一些擔憂，擔心這樣的行動可能侵犯其他國家的主權。
和平研究所奧斯陸（Peace Research Institute Oslo）的 Amara Thiha 告訴 CNA，中國已成為「緬甸和平進程中最具影響力的外部調停者」，試圖促成軍政府與族群武裝組織之間的對話。
一方面，Thiha 指出中國能對相關方施加實質壓力，舉例最近的協商使 MNDAA 與軍政府之間的談判促成了對緬甸撫順區（Lashio）權力交接的和平過渡。
另一方面，中國的介入確實讓緬甸軍政府對國家主權的掌控感到擔憂。
「中央政府在數十年來最薄弱的時候，大片國土被各種武裝團體爭奪。」 Thiha 指出。
「在這種情況下，主權不再如在一個鞏固的國家那樣運作。當出現權力真空，外部行為者不可避免地變得更有影響力——不論是中國、西方國家，或其他。」
華盛頓特區的斯金姆遜中心（Stimson Center）中國項目負責人、資深研究員 Yun Sun 告訴 CNA，北京作為緬甸調停者的直接目標是實現停火，而非全面和平。
她解釋，實現和平需要就權力分配與未來政治架構達成協議，這比單純的停火更為複雜，因停火只是為了暫時停止戰鬥與殺戮的安排。
Yun 也承認，中國作為調停者的介入確實影響了緬甸的主權，但她認為這不是「無緣由」的，因為衝突的影響波及到他們的陸地邊界附近地區。
「你一直聽到中國人說‘我們不想捲入緬甸的國家主權或內政’，」她指出。
「但當你內部的情況導致中國境內遭到轟炸、或造成約三萬名難民涌入中國時，你的內部事務就成了我的內部事務。這也給中國作出調停角色提供了正當理由。」
隨著中國的國際調停推動仍在快速推展，這樣的區域保留觀點可能會對東南亞對中國的印象造成負面影響——這一點北京很可能心知肚明。
分析家指出，東南亞各國認識到中國是重要經濟伙伴，同時對其更廣泛的區域參與——包括促進穩定的角色——採取審慎的態度。
他們補充說，這使一些國家處於微妙的位置。
Lowy Institute 的 Abdul Rahman 指出，馬來西亞是其中一例。作為中國16年來的最大貿易伙伴，馬來西亞必須在經濟利益與安全考量之間謹慎取捨。
「中國被視為一個可以合作的經濟伙伴，」他說。
「然而，馬來西亞高層官員中也有觀點認為，西方國家對平衡中國至關重要。」
「我在與不同馬來西亞官員的互動中感受到，如果中國在阿班亞水域和沙巴、砂勞越水域對馬來西亞採取更具侵略性的立場，馬來西亞人可能會對中國採取更強硬的態度。」
總之，隨著中國日益崛起並與美國在該區域爭取影響力，分析人士表示，東南亞國家在保留顧慮的同時，仍將努力與北京和華盛頓雙方建立合作關係。
例如 RSIS 的 Dorsey 指出，馬來西亞與印尼在安全事務上相對較少依賴美國。
「不過，他們仍希望美國保持一定的存在。雖然他們可能希望美國在外岸，但他們不希望華盛頓完全撤出，」他說。
「我的觀點是，大多數國家——包括東南亞國家——會努力避免必須做出二選一的情況。」
The State of Southeast Asia 2025 report saw the US dislodging China to become the prevailing choice (52.3 per cent) if the region were forced to take a side.
China as a choice dropped to 47.7 per cent, down from 50.5 per cent in the previous year where it also emerged tops for the first time.
At the same time, a majority of ASEAN respondents (53.2 per cent) believe that the regional bloc should enhance its resilience and unity to fend off pressures from the two global powers.
Nearly 30 per cent of respondents expressed concern that ASEAN could become an arena for major power competition, with its member states possibly becoming major power proxies.
“Long-term, China’s reputation will depend on its ability to address regional apprehensions and foster genuine partnerships,” said Ping from Bond University.
“Increased pushback is possible if China fails to align its actions with regional expectations.”
