拿吉布居家軟禁將馬來西亞推入前所未有的法律領域,對首相安華構成政治挑戰

2026 年 9 月 20 日

JOHOR BAHRU: 週五(9月18日)決定允許馬來西亞前總理拿督斯里拿吉·拉扎克(Najib Razak)在居家監禁情況下服完餘下的服刑期,前提是他必須繳清5000萬令吉(約1226萬美元)的罰款,此舉為該國的法律實踐開闢了新領域,亦可能為其他被定罪的囚犯尋求類似待遇鋪路,法律專家如是表示。

此舉亦有可能在馬來西亞的政治格局引發漣漪,分析人士指出,拿吉的有條件特赦或可為他所領導的巫統(UMNO)及其國民陣線(BN)陣營帶來提振,畢竟這位73歲的前黨魁在黨內的影響力仍然不容小覷。

由國家首都聯邦特區赦免委員會(由國王主持,蘇丹依布拉欣·伍哈里斯·依斯坎達爾)所作出的決定,同樣可能對總理安華·依布拉欣構成挑戰,特別是在其政府強調打擊貪污的背景下。

分析人士表示,安華將不得不在同心政府內部就拿吉的待遇面臨不同意見的協調,包括他所領導的希望聯盟(PH)成員的觀點分歧。

PH與BN在安華的聯邦政府中是盟友,但近來兩大陣營之間的緊張局勢有所升溫,特別是在BN與反對黨「國民行動黨联盟」(Perikatan Nasional,PN)在最近的柔佛和森美蘭州選舉中,與新馬來科爾保守政治協議合作之後。 

UNCHARTED LEGAL TERRITORY

根據法律專家的解讀,拿吉很可能成為馬來西亞首位被判定罪的囚犯,其刑期被改為居家監禁。

這件事同時引發了對該安排如何落實以及居家監禁究竟包含甚麼限制的問題。

憲法律師林偉傑指出,2025年12月高等法院對拿吉就附加命令( purportedly 允許他在家中服完餘下刑期)的司法覆核駁回的判決。

法官李雅麗(Alice Loke)表示,根據現行馬來西亞法律,居家監禁的命令不可執行,因為放寬囚犯以「特許釋放」之法定權力僅屬於監獄總監。

「我真不知道被定罪人士在居家監禁下的細節,或限制是什麼,這確實是未經開拓的領域,」林偉傑說,他經營LWJ Advocates and Solicitors律師事務所。

刑事律師此前告訴 CNA,馬來西亞缺乏具體的法律去實施居家監禁,儘管內政部長有專屬權力在法律下決定且指定任何地點作為拘留中心。

馬來西亞《新海峽時報》周五的解說文章引述刑事律師S Sivananthan表示,居家監禁可能涉及在拿吉住所派駐監獄人員、對他進行電子監控,以及對訪客實施特定限制。

根據 Sivananthan 的說法,馬來西亞歷來未有囚犯被允許在居家監禁下服刑。拿吉的案例,他表示,或許會促使其他囚犯—特別是白領犯罪者—尋求類似待遇。

「這將打開大門。服刑中的白領罪行者可能會問,『為甚麼不是我?』」他據稱如是說。

關於拿吉居家監禁的條件,以及若有任何違規應如何監控或執行,亦有疑問。

前經濟部長拉菲茲·拉姆利(Rafizi Ramli)去年離開政府,領導巴斯馬拉馬來西亞黨,呼籲安華「詳述」拿吉居家監禁的條件,以便「若任何條件被違反」可採取行動。

另外,拿吉在另一宗1MDB案中的刑期問題,亦成為另一項法律焦點。

2025年12月,高等法院判決拿吉因濫用權力及洗黑錢等罪名,涉及1MDB旗下子公司SRC International的22億令吉的挪用,判處他15年監禁並罰款113.8億令吉。

該刑期需於他完成現行刑期後方可開始執行。拿吉已對兩項定罪及刑罰提出上訴。

林偉傑表示,如拿吉在上訴期間獲得對1MDB案的刑期停止執行,他就無需在上訴程序完成前開始執行該刑期。

同時,他可以在此期間繼續在居家監禁下服刑。

然而,若拿吉最終敗訴且對1MDB的定罪及刑罰維持不變,居家監禁的安排便不會自動適用於那一獨立的刑期。

屆時他或需返回監獄服刑1MDB的刑期,林補充說。

在獲得有條件的特赦前,他因三項濫用公款、三項洗錢及一項濫用職權罪而被判處六年監禁,該刑期原定於2028年8月23日屆滿。

指控涉及2014至2015年間,SRC International(1MDB的前子公司)向其個人銀行賬戶轉入的4200萬令吉資金。

“BOSSKU’S” RETURN A BOOST FOR UMNO

雖然目前尚不清楚拿吉居家監禁的條件/細則(包括他是否可參與政治活動),分析人士表示,僅僅離開監獄已經足以提振巫統的士氣。

政治分析人士阿斯密·侯山(Azmi Hassan)告訴 CNA,這一發展可以「年輕化」巫統,並為該黨在最近柔佛和森美蘭州選舉取得成就之後再添動力。

在2022年入獄之前,拿吉在選戰中以綽號「Bossku」(馬來語的「我的老闆」)廣為人知,當時他常以高人群的造勢出現。

在擔任首相期間,拿吉亦以以經濟發展與基礎設施建設為核心的政策而知名,並推動了如吉隆坡都會區輕鐵等項目。

「拿吉作為馬來西亞最成功的前任首相之一——在1MDB醜聞爆發之前——的成就,將被國內許多人記住,這將在即將到來的選舉中為該黨帶來動力。」 Nusantara戰略研究院高級研究員阿斯密如此表示。

馬六甲州選舉預計在本年年底前舉行,馬來西亞下一次大選最早在2028年2月前後。

拿吉獲得有條件的特赦消息公布之後,巫統主席阿末扎希·哈米迪表示,該黨已在全國展開募款行動,籌集支付這筆5000萬令吉罰款的資金,這是拿吉「減刑後刑罰的一部分」。

扎希亦對國王表達感謝,稱此決定對巫統成員及拿吉的家人是一種撫慰。

政治研究員詹姆斯·陳說,巫統這樣規模的政黨——.member人數超過百萬——應該能籌到這筆款項。

「老實說,對於精英階層的成員而言,5000萬令吉並不算多。拿吉的家人自己就能輕鬆籌到這筆錢,」他如是說。

“BAD LOOK” FOR ANWAR: ANALYST

分析人士指出,拿吉的居家監禁可能為安華、以及他領導的政府帶來政治上的挑戰,因為他們屢次承諾要對貪污採取嚴厲的行動。

周邊分析師認為,這一發展對安華政府而言是一次「不良形象」的呈現。

「拿吉以往被公認從事竊國政治,是全球廣為人知的領者,這使人感到馬來西亞存在不受懲罰的政治文化的印象,頂層領導人可以逍遙法外,」陳指出。

在八月,安華在人民公正黨(PKR)大會上承諾將對貪污採取更嚴厲的行動,並表示執法會「猛而果決」,他並得到國王的支持。

政府最近亦加強對 Tabung Haji(馬來西亞穆斯林朝聖基金)議題的監督,因該基金在治理和財務報告方面的弱點引發指控。

除了公眾對政府反貪腐行動的看法外,安華也可能需要處理其希望聯盟內部對拿吉居家監禁的不滿情緒,陳表示。

多名民主建國黨(DAP)的政界人士以前就反對讓拿吉出獄表態。 

週五下午的聲明中,DAP主席盧比歐·盧克(Anthony Loke)表示,該黨尊重國王的赦免權,但將繼續「捍衛法治與打擊貪污」。 

DAP成員上月才投票決定讓其部長及副部長留在政府內,而不是因最近的選舉失利而辭職。該黨領導人表示,投票結果是為了貫徹該黨在選舉中的承諾,並繼續推動改革。

盧克週五表示,該黨中央執行委員會將於週六開會,討論及決定該黨的立場及下一步的行動。 

部份DAP領導人曾就拿吉的特赦案公開表態。

例如住宅與地方政府部長顏可明(Nga Kor Ming)於七月表示,如拿吉獲釋但未先服完其罪行,將會辭去內閣職務。

「DAP的政治人物一直反對貪污,並對拿吉的刑罰表態強硬,安華必須妥善處理這些問題,」陳說。

為了平息雙方,分析師阿斯密說,讓拿吉先付清5000萬令吉的罰款這一條件,有助於安撫其支持者與反對者之間的情緒。

「對許多巫統支持者而言,拿吉的被捕與定罪被視為政治迫害,因此讓他在家服完餘下的刑期的決定,可能會使他們感到滿意,」阿斯密表示。

「對於那些對拿吉涉及1MDB並認為他受到了寬待的人來說,這筆罰款是一個警示,或可安撫他們的不滿。」他說。

穎欣

穎欣

我長期關注香港政治、公共政策與公民社會,希望透過清晰而有脈絡的文字,把複雜議題說得更容易理解。對我而言,新聞不只是記錄當下,更是理解社會如何改變的一種方式。