日本成立新國家級災害應對機構

2026 年 11 月 4 日

東京:日本於星期一(11月2日)正式推出一個新成立嘅國家級災害管理機構,目標係提高喺太平洋沿岸或者東京出現 megaquake,或者富士山爆發嘅情況下,國家嘅應對準備水平。

呢個國家災害管理機構有超過350名員工,負責監督準備工作、緊急應變同重建工作。

呢個機構嘅成立唔係為咗應對某一特定災難而設,而係為填補喺1911年北日本地震同海嘯所暴露嘅不足之處之後,公眾對國家喺類似災難情況下是否準備就緒嘅憂慮而設立。

日本位於太平洋嘅「火環」之中,係全球災難風險最高嘅地區之一,但歷來冇一個專門處理災害嘅機構。

「作為災害應對指揮中心,我哋會盡一切努力提升準備工作,以保護人民嘅生命同財產……並且力爭成為全球最有準備嘅國家。」重建大臣細野剛志說。

細野剛志將管理由日本首相高市早苗領導嘅呢個機構。

機構呼籲全國檢視防災準備工作

細野周一發出「緊急指令」,要求各自治體同日本公民檢查自家房屋嘅耐震能力,確保傢俱穩固,評估撤離程序,並至少儲備三日用水同便攜式廁所。

「請自己諗清楚,並採取行動。」佢講。

細野剛志曾任福島核災危機嘅主管,佢表示希望靠自己在2011年災難中累積嘅專長,來加強呢個機構。

但公眾仍擔心日本喺面對未來災難時嘅準備不足。

為咗協助日本北部地區重建,政府成立咗一個重建機構,負責福島核電站嘅去污染與退役等長期工作,呢啲都需要長期嘅支援,但一直冇一個中央災害機構統籌。

過去五年,日本嘅自治體官員中,接受過災害管理培訓嘅不足以覆蓋大多數官員。只有15%嘅日本自治體有為需要協助嘅長者同殘障居民準備撤離嘅應變計畫,細野說。

日本過往係以反應性嘅災害應對單位運作,來自唔同部門嘅官員組成臨時小組,冇跨部門嘅指揮中心。

日本致力應對現有風險

專家警告,未來幾十年可能出現重大地震,雖然無法精確預測時間同地點,但官員希望市民做好準備。

最大憂慮係同南海海槽( pacific “南海槽”)相關嘅 megaquake,呢個位於日本東南部海域嘅海槽,估計會造成約29萬8,000人死亡、650萬人撤離同約235萬戶失去家園。

「如果真係發生,未來就喺度斷送咗我哋嘅希望。」細野說。

政府亦估計,喺日本北部海岸附近兩條海槽引發嘅 megaquake,可能造成約20萬人死亡。另一個襲擊東京都會區嘅重大地震,可能造成約1.8萬人死亡、410萬人撤離同40萬戶失去家園。

富士山嘅 erupted 可能影響約79萬人及其家園,同時干擾交通、電力線路同重要基礎設施。

新機構致力改善撤離中心環境

日本長期以來因撤離中心裝備落後而備受批評。現時,撤離者多被塞入體育館、社區中心或課室,但呢啲場所通常缺乏私密空間、床褥、清潔嘅廁所或提供熱食等基本設施,呢啲惡劣環境被專家指出同健康問題甚至死亡有關。

呢個機構嘅目標係透過引入乾淨嘅便攜式廁所、能提供熱食嘅廚房、熱水浴設施以及紙板床等,改善呢啲情況。

2011年3月襲擊日本北部嘅9級地震同巨型海嘯,造成近19,800人喪生,其中包括因後續惡劣生活條件而死嘅3,810人。

7月發生喺九州西南部嘅熊本縣嘅7.1級地震,造成38人死亡,摧毀或損壞超過69,000戶住宅,令多個地區關係長時間缺水缺電。

喺炎熱天氣底下,體育館同社區中心往往缺乏空調。好多人避居於避難所外嘅車輛或停車場,甚至選擇留喺屋外嘅車內。

穎欣

穎欣

我長期關注香港政治、公共政策與公民社會,希望透過清晰而有脈絡的文字,把複雜議題說得更容易理解。對我而言,新聞不只是記錄當下,更是理解社會如何改變的一種方式。