新聞稿
2020年2月17日

民主思路「一國兩制」指數為5.7分 徘徊歷來低位
國際評分微跌 料連串社會因素後將下滑

【新聞稿】民主思路今日（2月17日）公布新一輪「一國兩制」指數為5.7分。指數為「一國兩制」現狀的客觀評價，其中香港市民的民意調查為3.53分，國際智庫的國際評價為7.87分。比較上次指數，國際社會對香港的評價稍降，而市民評分自去年6月反修例運動後驟跌，令「一國兩制」指數從半年前的6.23分下滑至5.7分，是指數自發佈以來低位。

「一國兩制」信心岌岌可危

市民對「一國兩制」九個範疇的評價來自電話調查，由香港中文大學香港亞太研究所於2019年6月、8月、10月及12月進行，以隨機抽樣方式訪問了約1,000名18歲以上香港市民，期間指數由4.58分下跌至3.53分。負責這項指數研究的民主思路聯席召集人（研究）潘學智指出，去年初發布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》引起不少迴響，但是香港積壓甚多又懸而未決的管治問題與深層次矛盾，終在反修例運動下，伴隨「送中」帶來的公眾恐慌爆發，指數持續下降並不教人意外。

國際智庫對「一國兩制」的評價料將下跌

國際評價取自美國卡托研究所及加拿大菲沙研究所編制的「經濟自由指數」及「個人自由指數」和經濟學人智庫編制的「民主指數」，由2018年的7.91分數微跌至2019年的7.87分。值得關注是，卡托—菲沙研究所提高香港在安全方面的評分，但香港的法治和言論自由卻越趨負面。潘學智認為，國際智庫在整合全球評分時，數據一般滯後，鑑於香港近期的社會狀況，預料香港在國際社會的評價很可能進一步下跌。

反修例運動的青年參與

從數據中顯示，不同背景的年輕人用不同方式參與這場運動，差異鮮明。18-29歲青年中，學生的參與度（50.7%）不及在職青年（73.8%）。然而，暴力抗爭這個概念在學生群體有所滋長，他們對激進示威行為的接受淨值由8月的6.5%急升至10月的29.1%，升幅比在職青年還要強。

隨著不滿情緒白熱化，網絡「起底」成風，既向示威者及記者，亦向警察及其家人製造壓力。雖然受訪者較為接受向警察及其家人「起底」，差距在30-39歲受訪者中最為突出，不過市民普遍也不接受對雙方陣營的網絡欺凌。

對於報告中多項指標下滑，潘學智相信，修例風波對香港及「一國兩制」的未來發展造成前所未見的信心危機；來自年輕組別的不滿情緒，為社會響起一大警號。

廣泛支持繼續實行「一國兩制」

儘管社會氣氛緊張，惟市民對2047年後繼續實行「一國兩制」的支持度仍高達73.5%，所有政治派別均高企於約7成，包括本土派和自決派。反映市民即使對當前「一國兩制」的實施狀況有一定批評，他們依然相信「一國兩制」是適合香港未來的體制。

政治兩極化復甦

溫和政治於2017至2018年興起，市民從2018年12月至2019年12月社會卻再趨撕裂。雖然溫和派仍佔大多數，其比例卻在2019年下降13.3個百分點（由64.2%跌至50.9%）。同期，非建制派支持者上升15.1個百分點（由21.7%升至36.8%），建制派支持者則下降4個百分點（由11.3%跌至7.3%）。

其中，激進主義在青年（18-29歲）當中再次抬頭。溫和派的比例由2018年12月的66.4%下降至2019年12月的38.2%（跌幅為28.2個百分點），而非建制派的比例由29.7%上升至55.3%（升幅為25.6個百分點）。非建制派組別中，民主派和其他非建制派分別由19.6%升至28.5%及由10.1%升至26.9%（升幅為8.9及16.8個百分點）。

香港人與中國人身分認同背馳

過去一段時間，市民對「香港人」和「中國人」兩種身分認同同步增強，最近的調查則顯示兩者開始分歧。2018年12月至2019年10月期間，大眾對「香港人」的認同感由8.06分上升至8.41分。同期，對「中國人」的認同感則由6.83分下跌至4.72分。

香港市民普遍擁有「香港人」和「中國人」雙重身分認同，情況自2019年6月起逐步轉變。過往調查中，擁有雙重身分認同的市民由超過一半下降至2019年10月的36.2%，跌低於對「香港人」有較強認同感的市民（53.5%）。

「一國兩制」輿情指數急跌

民主思路從21家本地報章搜集140,000多篇報導編製「一國兩制」輿情指數，藉此透視大眾傳媒對「一國兩制」的感受及意見。去年初發布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》為未來經濟發展帶來希望，及後年中爆發的反修例運動，香港迅即成為國際政治角力的戰場，周旋於中美貿易談判、北京的「一國兩制」台灣方案、美國的《香港人權及民主法案》。指數於2019年6月由91.6點下跌至84.5點，再由84.5點急瀉至2019年12月67.2點的谷底，整體期間跌幅為24.4%。

 

報告全文及民調結果：http://pathofdemocracy.hk/zh-hant/1c2s-index/

調查日期 27/5- 6/6 24/7-7/8 17/10-31/10 10/12-20/12
受訪人數 1,002 1,001 1,002 1,000