「重塑核心・創造未來 Reshape Value Create Future」 「民主思路」《2022 施政報告建議》

在「愛國者治港」原則和完善選舉制度下,新一屆政府順利上任,特首矢志「以結果為目標」,希望管治團隊能做事,做到事;這與民主思路對新一份施政報告的期望不謀而合。
為此,「民主思路」制定《2022 施政報告建議》,當中四位智庫核心成員,包括理事 陳進雄、理事 麥慶歡大律師、理事 黃頴灝 及 社區實驗室政策總監姚潔凝測量師 分別提出四大施政重點,為香港構建能落實的政策遠景。

(一) 鞏固「一國兩制」
陳進雄 (Jeffrey Chan): 造好形象宣傳 重塑國際地位

大規模動亂事件,加上疫情打擊,使香港繁榮穩定的形象遭受破壞。政府應該帶頭採取措施
改善香港在內地和國際的形象。在不同平台說好中國香港的故事,發揮大灣區作用以及深化香港「超級聯繫人」角色。爭取主辦大型國際活動,加強國際宣傳工作,振興經濟。支持商會、智庫等團體來到香港,以助海外的宣傳工作,加強與國際社會互動。支援海外學生到香港升學及工作,為香港增加人才,提升競爭力。

互聯網不時充斥著極不負責任及傷害性高的虛假訊息,特區法律對堵截虛假訊息存在明顯漏洞。特區應立法規管網上虛假訊息,根據《國際人權公約》,限制有機會傷害到他人權利、國家安全、社會秩序、衞生安全及道德標準的行為,部分內容可以在為《基本法》第二十三條立法時一併考慮。

立法禁止網上虛假消息並非針對傳媒而設,而是要對社會構成嚴重傷害的假訊息,如兒童打疫苗會致死和醫生對任何人士均可簽發疫苗通行證免針紙等,加以立法禁止。國際社會亦有趨勢,在不影響資訊自由流通下,立法禁止虛假消息的傳播。我們倡議社會可以就民事或刑事化相關法例,先有廣泛的討論。民事可以簡單如網絡服務供應商,主動禁止相關虛假消息的發放;刑事則必須要證明犯事者是有犯罪意圖。

(二) 青年上流與就業
麥慶歡(Angel Mak Daley):提供多元化產業 成就青年發展

有見政府對大灣區的發展宣傳不足,未能讓香港青年配對合適的大灣區工作機會,我們倡議政府應設立獨立機構,發放大灣區的就業訊息,讓香港青年能接觸一個機構,便能獲得一條龍的就業、住宿和税務等資訊。

香港現時的產業結構,過於看重金融和房地產,令青年事業發展有所局限。政府現時大力推動創科,應當推動創新科技融入傳統行業,如在法律行業上,政府可以考慮資助律師樓每年十萬元,以實習或全職的方式,聘用熟悉編程、人工智能等範疇的大專院校學生或畢業生,吸引青年涉足法律科技,青年可憑藉這些經驗開設從事法律科技的初創企業。

同時增加非科技類的支援,如文化藝術體育的產業化創新教育和青年培訓計劃,讓擁有不同興趣的青年獲得上流的機會。

有新來港的港漂青年向我們反映,他們完成本地課程後,希望留港發展,可惜在香港的租金已佔去收入的一半以上。我們建議政府,可以考慮向有僱傭合約和租約的本地和港漂青年,發放住屋津貼$5,000,以協助本地和港漂青年,留港發展。

(三) 塑造宜居城巿條件
黃頴灝(Allan Wong):創造宜居城市: 改革環評制度 + 制訂可問責的KPI

要提升巿民的幸福感可以不用花費太多,政府主動美化城巿,在社區的碎地加強綠化種植,美化了的海濱公園多些向巿民宣傳,便能增加巿民的好感。
香港的整體回收率已跌至歷史低位28%,相比南韓的65%及德國超過70%的回收率來相比,香港的回收政策,並未能達到「被政府重視」的程度 (數據來源:環境保護署 (2021)。香港固體廢物監察報告: 2020年的統計數字。) 。2012年時任環境局局長提出,他任內10年要減廢4成,這個承諾在2022年未能兌現。現在香港人均廢物棄置量,只攀升至每日人均1.42公斤,政策承諾不達標,可惜未有問責。在2015年膠袋稅實施後,除了第一年棄置在堆填區的數量有輕微下跌外,第二年便開始逐年攀升,因此現時的膠袋稅政策目標並不是要「追落後」,而是要建立有實質科學性的減廢目標,且是實際可達到的。

政府應盡快落實廢物收費及塑膠生產者責任制,提高膠袋稅至兩元。設定人均廢物棄置量在 2032年前減 4 成,回收率要翻一翻到56%,且以每五年定一個中期目標,每年定一個短期目標,就這些短中期目標定期跟進和調整策略。

最後是利用科技元素令環評更有效率,主動集中保育濕地而非被動放任不理,制訂聯合國可持續發展的政策目標,改善環境影響評估程序及多利用科技元素,訂立標準化流程。

(四) 優化土地發展
姚潔凝(Maxine Yao):確認地契延期安排 重新檢視郊野公園地界

香港現時至少有30 000份土地租約將於2047年年中左右屆滿,政府應該主動確認土地契約的租期可以延續,以穩定銀行和新投資者的信心,消除不確定性。香港回歸25年,根據《中英聯合聲明》和其他相關法例,部份地契的租期可自動延長至2047年6月30日,換言之,目前的租期只餘下25年。對於投資者來說,25年並不是一段足夠長的時間讓他們進行發展。為了應付大量契約續期個案,政府應如過往般,透過立法集體處理土地契約續期工作。

郊野公園地界多年來未有清晰的標示和測量,令巿民錯誤以為綠化地帶亦是郊野公園的一部分。 政府在研究16000多公頃的綠化地帶的同時,可運用科技重新測量郊野公園的地界,有利釋出更多被誤以為是郊野公園範圍的綠化地,以作公營房屋的發展。

我們認為香港有20多萬人住在劏房並不理想,因此我們在去年的施政報告倡議要有215呎的人均居住面積,感謝獲得上屆政府採納並把人均居住面積增至280呎。發展和保育必須平衡,即使現在立即拆香港哥爾夫球會32公頃地,亦不能讓所有劏房戶上公屋。香港哥爾夫球會過去百多年來無須用公帑,成功保育了一個香港的「阿凡達」。我們希望對球會用地有意見人士,親身去球會參觀,球會每晚6-9時是開放予公眾人士。社會要對球會有足夠的認識和考察,大家才能在同一個認知面去討論和表達意見,政府收集各界意見後才決定是否收回球會來建公屋。

總結:四大重點環環緊扣 重塑核心 創造未來

「民主思路」召集人湯家驊資深大律師表示,敝智庫提出四大施政倡議的共同目標是要為香港創造價值,不論是經濟價值,還是精神價值,並以此推動香港發展。「民主思路」深信今天香港能夠成為國際大都會,有賴於多代香港人秉承同舟共濟,不屈不撓的精神,努力以專業創造更多價值。香港的未來需要社會各界出謀獻策,重塑我們的核心價值,繼續綻放光芒和魅力。

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