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星島日報|A12 | 每日雜誌 | 慎思而行 | 潘學智

資審委審批完畢，立法會候選人正式入閘，進入競選時分。傳媒焦點轉向關心投票率，坊間也估計投票率只有兩成多至三成。這一屆選舉氣氛冷淡，自有因由，是無可迴避的事實。對抗派入獄、流亡、DQ，倖存者杯葛選舉，因而缺乏政黨動員；非建制派乘勢而上，但培養政治新星需時，未能借助明星效應吸引公眾眼球；建制派聽候差遣，連賽前熱身也按兵不動。

一兩點投票率足以決勝

畢竟市民的投票意欲受政治氣候影響，投票率高低大局抵定。不過，即使投票率偏低，總不會低於「五區總辭」的一成七。如盲目為推高數字而鑽空子，或者刻意隱瞞直選投票率，只會破壞制度，摧毁既定程序帶來的認受性，得不償失。況且，過去立法會功能組別存在已久，政府從無因為兩院制而修改投票率算式，現在改為三院制，也不見得有修改的基礎。更甚者，候選人均會委派義工到點票站監票，直選投票率瞞不了誰。

儘管投票意向的格局有迹可尋，選舉程序與競選工程仍有價值，對投票率可能帶來數個百分點的差別。而這數個百分點，正正是非建制派決勝的關鍵。過去的選情分析迷信「六四比」，其實投票率愈低，對建制愈有利，得票比例也會向建制傾斜，不能生硬地套用此比例於是次選舉之中。今年黃營對投票提不起興趣，希望議會起到監察作用的獨立人士和淺藍陣營又可能缺乏關注，得票比例變為「四六比」，甚至是「一二比」也非不可能。

以下參考近期選舉，試試以另一個角度推演。最近一次區議會全民狂熱，建制派吃盡奶力取得一百一十八萬票；最近一次立法會換屆選舉，政治氣氛稍遜但也不弱，建制派取得八十七萬票。以此盤點，非建制派需要取得的票數，保守估計要六十萬票，樂觀估計要近四十四萬票，相當於三成至四成投票率，才能穩佔地區第二席。

立會有監察作用 非橡皮圖章

政府無必要確保非建制勝選，但有責任鼓勵市民參與投票。豁免要求在票站使用安心出行，以減低巿民對私隱的憂慮，是衡量過公民權利和公共衞生的讓步。最近宣布設立邊境口岸投票站，容許居於內地的港人投票，是考慮到便利市民和法律規管的折衷。九月的選委會選舉，是完善選舉制度後的首個選舉，不容有失，警方基於安全理由嚴密布陣。經過上次經驗，相信下月投票日的警備可以相對放寬，免得過於敏感的市民以為正被監控看守，從而鼓勵更多人走進票站。

提名期間，不少候選人要爭取十張選委提名，困難重重。這張悲情牌取得媒體和市民關注，尚算帶來少許選舉氣氛。餘下不到一個月的時間，或許要打一張監察牌，提醒大眾，議會始終有監察政府的作用。除了政制議題外，立法會仍然掌握政府撥款的生殺大權。過往非建制派從來未佔據過半議席，但仍然能夠得到媒體的鎂光燈，帶起政策討論，掌握議程制定的主導權。地區直選的十個議席唾手可得，希望議會發出多一把聲音的市民，莫要望斷江山了。