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星島日報 2019-03-14

A15 | 每日雜誌 | 慎思而行 | By 黃梓謙

土地不足問題刻不容緩，特首甫上任成立的土地供應小組(小組)，就不同增加土地供應選項進行五個月的公眾諮詢，並提交最終報告。我樂見政府從善如流，全盤接納報告，將按小組報告的建議增加土地供應，解決本港的房屋土地問題。縱使政府全面接納報告，土地爭議仍然存在，社會不少聲音以自己認為的「民意」比報告中的「民意」更真實和準確。誠然，每個公共政策的制定，總涉及資源分配，所以不會有一個完美的政策，令每一個人都滿意。如果從政者或智庫，要「輸打贏要」，不接受其他人的建議，甚至以反對拖延其他有效覓地建屋的方法，既不負責任，又損害普羅大眾利益。

多元社會眾說紛紜 誰代表民意？

公眾諮詢是政府吸納民意的重要手段，但在政治對立的氣候下，公眾諮詢經常陷於兩難局面。倘若不進行公眾諮詢，就批評政府漠視民意；進行公眾諮詢，參與公眾諮詢的部分人士，又批評政府是假諮詢。退一步說，沒有爭議的政策，社會就毋須求同存異，也沒有諮詢必要。現實上，每個市民或從政者對政策都有自己的意見。如果最終的諮詢結果不合己見，就批評報告沒有真正反映民意，不正是追求民主的反面教材嗎？

在各種增加土地的方法中，大家各有所好，也有優次之分，乃正常現象。從政者往往可以開天殺價，要求政府接受自己的方案，但最終良好政治終歸是妥協的藝術，我們也要接受現實。以發展粉嶺高爾夫球場為例，收回整個球場發展房屋不是新鮮事，不少團體早在數年前提出，但時任政府寸土不動，置若罔聞。在小組的報告中，建議收回部分球場發展房屋，正是反映民意的結果。如果從政者硬要聚焦收回整個球場，不取中庸之道，只變成姿態大於實際，短期內不會取得任何實質成果。在另一個具爭議性的填海議題上，我希望社會也可回歸理性思考，放眼未來。

填海無可免 注重保育平衡

現時，很多方法如發展棕地、綠化帶、農地和高爾夫球場建屋等，都會增加地區發展密度，令城市更擠逼，同時又須找地方重置本身的作業使用者，引發不同的社會問題。此外，在現時的地理限制下，我們在保護郊野公園的同時，通過填海開發土地是無可避免的。填海的最大好處是我們可在一大片新的土地由零規劃，有更大彈性和空間平衡住屋及經濟發展的需要。此外，新的土地不會使原有市區的環境更擠逼，又能引進智慧城市技術，為市民帶來更舒適的居住和生活環境。當然，在填海發展期間，我們須注意海洋環境，按環評報告落實不同的保育及補償方案，令城市得以可持續發展。

正如小組主席在展開公眾諮詢時所言，沒有方案是無痛的。如果我們事事要求完美，根本是吹毛求疵，妄顧現實。對仍在輪候公屋的劏房戶來說，他們望穿秋水，只希望盡快上樓。我們花多一天在政治爭拗上，他們就要多等一天。既然小組在整合不同意見後，海納百川，提出多個建議，某些團體為何仍要以自己認同的「民意」去反對其他「民意」呢？在多元的社會中，民意與選票往往是掛鈎的。今明兩年是選舉年，從政者在面對具社會爭議的議題時，也該好好反思究竟他們為的是現在的選票，還是社會大眾未來的福祉呢？與其執着己見蹉跎歲月，何不攜手為民解決問題？

黃梓謙

民主思路聯席召集人（發展）