思考香港專欄｜姚潔凝｜民主思路社區幹事
國際標準的人權，是根據1948年聯合國巴黎大會所訂立的30條適用於所有人和所有國家的《世界人權宣言》。當中第25條指出: 「人人有權享受為維持他本人和家屬健康和福利所需的生活水準，包括…住房等。」 當中有關「住房」部分，聯合國每隔數年會提交「有權享有足夠住房」的報告書，以審視世界各國在居住權利和可負擔房屋上的保障人權工作。香港在此人權報告書中的表現，一向都很差。
聯合國在2012和2017年就「足夠住房」報告，指國家試圖依賴私營市場和房屋擁有制度去解決住房問題，反而增加了社會的不平等，根本未能解決低收入和邊緣化社群的住屋需求。報告建議全人類應該重新將住屋承認為基本人權，而不是一種商品。
2021年3月，「劏房」租務管制研究工作小組發表報告，雖然建議政府應強制規定「劏房」業主與租客簽立書面租約和規管水電費，亦有2+2租期保障居住權。但是，報告不敢在人均居住面積和呎價入手去保障香港人的人權，令人非常失望。
雖然聯合國並未曾為人均居住面積作出定義，但根據紅十字國際委員會發表報告指出，人道標準下的在囚人士人均總空間為215至323平方呎。現時香港的公屋和監獄人均居住面積約為75平方呎，未能符合人道標準。政府專家小組被資本主義的緊箍咒所影響，無視香港人的基本人權，使「劏房」成為侵害人權的罪證！
我們曾經有過機會改善住屋人權，建測規園謝偉銓議員於2013年10月10日立法會動議辯論中，提出訂立「人均居住面積」的議案獲得通過，可是時任運房局局長認為現實無法做到就擱置議案。局方認為要先解決「量」的問題，才可以解決住得更寛的問題。
筆者認為，這個是有雞先還是有蛋先的悖論。加大力度覓地建屋已經是必然責任，問題是要覓多少土地才足夠呢? 謝議員是資深測量師，提出議案就是要提醒政府，沒為「人均居住面積」設立定義，就無法計算出有多少住戶居住在不適切居所，亦無法估算出七百萬人口真正需要的可宜居面積。施政者與專業人士對公共政策的視角不同，亦揭示出香港行政立法關係失衡的毛病。