思考香港 | 黃頴灝 | 民主思路理事

政府統計處最新公布,去年12月至今年2月經季節性調整的失業率為3.3%,較去年11月至今年1月的3.4%下跌0.1個百分點,就業不足率也下跌0.1個百分點至1.3%,有學者指可稱為接近全民就業,各行各業尤以旅遊及飲食業都積極招聘,仍然難請到人手。當然筆者認為不能只看失業率和就業不足率,也要看資方是否吸引到勞工投入勞動市場,否則有些人會因就業條件不吸引,不願意投入勞工市場,這就會拉低失業率及就業不足率。當然資方可無限度提高工資待遇以吸引本地人員投入勞工市場,但這樣就會把成本轉到消費者,進而拉高通脹。

香港的勞資政策一向是以市場主導,大市場小政府,為保持低通脹和失業率,政策結果就是香港的最低工資為亞洲四小龍中最低,但同時出現本地勞動人口不足的問題,香港只考慮到700萬的本地勞動力,在維持其低通脹的大前提下,長期壓抑本地最低工資,這是年來不談輸入勞動力下的後果。筆者認為由治及興下,我們需要勞資政策的第三條路綫,就是針對性輸入外勞同時要比較快地追上最低工資水平及就業待遇。

作為亞洲高度發展的經濟體系之一,香港的最低工資水平竟然大幅落後於新加坡﹑南韓和台灣,最低工資水平兌換成港幣後,新加坡是七十八元,南韓是五十七元,連台灣也有四十三元,而香港在今年五月後才是四十元,香港的貧富懸殊問題嚴重,億萬富翁的數字在過去十年間有所上升,相反在職貧窮的市民數目亦增加不少,然而有些工種例如洗碗工就時薪到八十元請不到人,勞工處的「補充勞工計劃」申請輸入屬技術員級別或以下的勞工,也解決不了中小企的請人荒,建造業更是重災區,間接令到不少工程成本高,甚至因人手不足未能如期完成。相反新加坡近年經濟持續高速增長,主要因素之一是人力資源相對充裕,多年來實施輸入外勞計劃,增加佔總體勞動人口三分之一的生力軍。相比之下,目前香港輸入外勞政策十分保守因循,在撇除外地家庭傭工和高端人材計劃,外勞佔本港整體勞動人口的一個百份點左右,造成香港的人力資源缺乏,最後令本港競爭力受損。

我們必須因時制宜,靈活變通,在保障本地工人權益的前提下,適當地針對性輸入外勞實在是有必要性,但在參考新加玻輸入外勞的比例時,也需要參考人家的最低工資78元的水平,暫時我們的最低工資水平只是是人家的一半,在引入外勞時也需要給本地勞工一個公平的最低工資水平。當局是需要領導勞資政策及人力資源組合,勞資雙方的領袖也需要拿出政治勇氣及妥協思維去共同做大個餅,共同享受經濟發展成果。