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思考香港 | 黃頴灝 | 民主思路聯席召集人   政府將於2024年8月1日實施都市固體廢物收費（垃圾收費），按「污染者自付」原則，對全港所有界別棄置的垃圾按量收費。2022年，堆填區的都市固體廢物人均棄置量達每日1.51公斤，較其他大城市為高。廢物管理系統是，由上而下 (按圖一示)，最上的是最能接受;而最下層是最差的處理方法。  香港在2025之後才有第一座大型焚化爐，現在所有垃圾每天都被送往堆填區，為堆填區帶來沉重負擔。現用及復修後的堆填區共占去500多公頃土地，除了污染環境外，也浪費我們珍貴的土地資源。 與世界各地比較廢物處理政策 北歐一帶非常重視環保。而且由於當地天氣寒冷，這些國家主要採用焚化爐來處理廢物，產生的再生能源用作提供潔淨能源。除了垃圾徵費外，他們推行以塑膠樽的生產者的責任制限制廢物生產者的行為。 在眾多國家中，德國是一個比較崇尚循環經濟的國家，例如，有規定可回收的廢料不能送往堆填區，及建立足夠環保工業去處理自己的廢料。同樣地，他們推行廢物徵費、生產者責任制；他們的廢物管理的目標是以環境保護為主。 美國和英國相對依靠環保政策去規管市民的回收行為。這兩個國家將收集到的回收資源出口到其他國家。他們的廢物管理方法當中也有垃圾收費一項。將回收資源出口到其他國家的目的是不在自己國家堆填，及以市場主導之主。 日韓和台灣地區都是用垃圾徵費政策來規管市民將垃圾分類及減廢。上述的地區全都要用「桶」等按量收費，而日韓和中國台灣等則透過用垃圾塑膠袋收費。這些地區透過用不同的垃圾收費袋收集紙張﹑塑膠﹑金屬及廚餘等不同種類的垃圾如作出源頭分類。市民需要使用向政府購買的垃圾塑膠袋才能掉垃圾。因日本和中國台灣皆是島嶼的關係，他們需要建立一定規模的環保工業及焚化爐設施去處理廢物問題。中國的內地大城市更是執行強制分類制度，分類後的垃圾才可以棄置。 總括而言，以上的地方主要依賴回收和焚化為處理都市固體廢物的手段，且早於數十年前他們已執行垃圾收費。  圖為日韓的強制源頭分類收費措拖，用透明袋能快速及正確無誤地辨認不同的垃圾，(袋內是可燃垃圾而且不作回收的廢品?)，而南韓更設有不同種類的垃圾收費袋。 作者提供圖片 香港遲來對「垃圾」的覺醒 香港到今年8月1日之前垃圾收費政策仍未實施。香港現時沒有焚化設施去處理每天龐大垃圾量。綜觀世界各地的垃圾處理政策，採用污者自付的收費政策是所有減廢政策的第一步，其他地方比香港更早實施垃圾收費了，因為政府不可能幫全港700多萬人做垃圾分類回收，其費用是天價，也會嚴重影響到其他重要社會政策如福利﹑教育﹑經濟等，因此政府多年來才採取這種最低成本但最差的方法來處理垃圾，即全部送去堆填區。 都市固體廢物處理是每一個二十一世紀的大城市公共治理的重要政策，香港多年來的垃圾處理政策正是其短板，因此採用收費手段只是希望從生活上改變大部份人的生活習慣，源頭分類減廢由700萬人自身做起，才是治本之道。當局近日也積極推動垃圾收費政策，尤其在執行細節﹑收費及罰則等方面等。大家突然意識到來要收費，因為收費措施是不受歡迎的，大家提出了各種情況來「挑戰」掉垃圾時的細節。 但筆者認為，如果大家愛惜一個地方，就會自發地多一步進行源頭分類減廢，無論是否需要收費。而當局近日集中宣講政策的細節，其實垃圾種類﹑棄置方式和能否回收可以是千變萬化，有時專家也不能全部熟悉，官員面對各種問題，有時是有理說不清。筆者認為當局應該著重宣傳政策的目的和背景，承認香港多年來政策的短處，讓市民認清政策的原意及迫切性。這樣，各種問題其實就可以是用一個答案來回答：當市民認為這是應該做的，就是最佳的答題。